原因何在？就在于自主招生改革，只有高校的自主招生權一定程度擴大，卻沒有配套改革。具體包括：高校內部管理制度改革，由行政主導的管理模式轉變為教育為本、學術為本的管理，沒有這樣的配套改革，教育與學術的行政化很可能滋生自主招生腐敗；招生錄取方式的改革，由集中錄取轉變為各校自主錄取，由現在每個學生在高校錄取過程中，只能獲得一張錄取通知書，轉變為同時可以獲得多張錄取通知書，沒有這樣的改革，考生其實沒有對大學的選擇權，從而大學也無競爭的壓力。事實上，由于沒有上述兩方面的配套改革，我國高校的自主招生，一方面增加考生的負擔，另一方面公信力飽受質疑。

但推行這兩方面改革，難度何其之大！前者，要求高校建立現代大學制度，實行學術自治、教授治校，這本就是高等教育改革的大話題；后者要求“教招考”分離，大學自主根據社會化評價考試、中學教學錄取學生，這要求政府部門交出辦學權、考試權，回歸自身的管理本位。

那么，是不是如此一來，高考改革就陷入僵局呢？以筆者之見，只要擴大考生的選擇權，甚至不用取消統一高考，這一僵局就將得以破局。簡單地說，就是借鑒目前香港地區高校在內地的自主招生模式，用現在的高考成績作為學生申請高校自主招生的依據，高校結合考生的成績、中學表現、大學面試考察結果自主錄取學生，每個學生可獲得多張錄取通知書。如此，高校將面臨被學生選擇的局面，推行內部管理改革、重視教育質量，就成為迫不得已的選擇。而當這種招生模式成熟，就可進一步改革高考考試內容、考試形式，用學業水平測試替代。

去年6月，21世紀教育研究院曾發布民間版高考改革方案，規劃了2010年到2020年的高考改革路徑，其目標恰好是2020年取消統一高考，用“學業水平測試+自主招生”模式替代。實行這一改革愿景，必須以擴大考生的選擇權為基本出發點。而做到這一點，難題只有一個，高校愿意不愿意失去自己選擇學生的權力，而變為被學生選擇？在這種模式下，意味著包括北大在內的名校，發出100張錄取通知書，可能只有五六十人最終選擇確認。就如在美國，最好的大學，如耶魯大學，報到率也不到70%，自由選擇、多次考試、多次招生、多次錄取，充分競爭成就了世界一流大學，也成就了有個性與創造力的學生。（熊丙奇）