教育部官方網(wǎng)站日前公布了2010年年度工作要點(diǎn)，其中提出，今年要促進(jìn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要探索制定各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并要研究制定設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)方案，既要“要錢花”，還要“花好錢”。

財(cái)政性教育投入達(dá)到GDP的4%，幾乎成了中國(guó)教育界的“世紀(jì)話題”。1993年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出(包括：各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的撥款，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加，企業(yè)用于舉辦中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)減免稅部分)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％。”這之后，4%這一數(shù)據(jù)，就一直被教育界以及關(guān)心教育的人士提及。

尤其到了1999年，統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)只占GDP的2.55%，依法保障教育投入的呼聲日益高漲。2004年，教育部前部長(zhǎng)周濟(jì)在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，2007年一定要達(dá)到教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)。可2007年的實(shí)際投入比例，卻只有3.22%。2008年，這一比例達(dá)到3.48%，是1993年以來(lái)的歷史最高水平。

2004年教育部宣稱用三年時(shí)間“一定達(dá)到”的目標(biāo)最終沒(méi)達(dá)到，因此，對(duì)于2010年教育部再次表態(tài)要實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，人們也不能過(guò)于樂(lè)觀。另外，教育部這次用了“要促進(jìn)”這樣的提法，表明實(shí)現(xiàn)教育投入達(dá)到占GDP4%的比例，不是教育部一家的事，甚至可以說(shuō)，主動(dòng)權(quán)并不在教育部手中。

在我們看來(lái)，我國(guó)財(cái)政性教育投入長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有達(dá)到法定的4%的比例，最關(guān)鍵的原因是沒(méi)有建立合適的教育撥款體系與透明的學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系，教育撥款和用錢都缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，由此造成教育部門的“要錢花”、“討錢花”和“亂收費(fèi)”、“亂花錢”現(xiàn)象并存，教育一邊缺錢，一邊亂花錢，形成惡性循環(huán)。