事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點地區(qū)。人口大省河南，日前拿出了事業(yè)單位改革實施意見，方案涉及9.2萬個事業(yè)單位、214.7萬名工作人員。這次改革，直接打破了事業(yè)單位原來的行政級別，按照工作職能，重置各類工作崗位。有專家評論稱，“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo)，就是要實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。”

媒體以“河南兩百萬人摘‘官帽’”為題，自是奪人眼球。但若是為此而盲目歡呼，則未免太過浪漫。事業(yè)單位改革，至少從上世紀(jì)80年代末就已列入議事日程，而一直是“只聞雷聲響，不見雨下來”。類似的試點也不知搞了多少，出方案時轟轟烈烈，方案出臺之后卻大多偃旗息鼓。

不說遠(yuǎn)的，2003年7月，人事部還曾就事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程確定了一張時間表，當(dāng)時是要“爭取用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度，用五年左右時間，實現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化”。一晃眼，又是七年過去，所謂“全面推行聘用制”仍然只是個“目標(biāo)”。以南方一些早已實行事業(yè)單位聘用制的城市，也是換湯不用藥，假“聘用”之名行“鐵飯碗”之實。再看眼下河南的這個舉措，其實也就是一份尚未推行的“試點”方案，誰敢斷言這份方案未來的命運？

事業(yè)單位改革為什么陷入了欲改不能的泥潭無法自拔？一言以蔽之，“官本位”!當(dāng)社會的游戲規(guī)則還在圍繞“官本位”轉(zhuǎn)的時候，你讓事業(yè)單位人員先“脫官帽”，怎會沒有阻力重重？“官帽”就是利益，脫官帽，就是利益的重新分配，誰愿意在看不到前景的時候成為改革的犧牲品？

更何況，事業(yè)單位里的不同“單位”區(qū)別大了。比如有些事業(yè)單位本就是社會組織，那就不是一個“去行政化”的問題，而是應(yīng)如何還原其“社會化”本質(zhì)的問題。而有些事業(yè)單位本應(yīng)為市場主體，那就應(yīng)還原其“市場化”本質(zhì)。以行政捆綁市場與社會，是計劃經(jīng)濟(jì)的遺物。對這些“事業(yè)單位”，唯一的改革路徑就是徹底“松綁”，讓它裸身回歸社會或市場。