從哪里來，要到哪里去？權力必須沿著哪條道走？湖南日前要求全省各級政府部門，摸清職權底數和來源依據，查找“權力風險點”，繪制權力運行圖，建立權力運行監督和追責制。這意味著，湖南黨政系統大大小小所有官員的“權力清單”都將公之于眾。（《南方都市報》6月21日）

關于權力清單，這幾年屢起波瀾。從5年前的邯鄲，到今年初的成都，幾乎每出現一次，輿論都會亢奮一次，但就實際效果而言，似乎并不讓人樂觀。就如一幅世界地圖，有的人將其掛在辦公室，只是為了表現自己有“全球視野”，地圖并沒有實際用途。

我們必須承認，這是一項非常基礎的工作。一個單位、一個崗位、一個官員，他的權力邊界并不清楚，哪些事兒他該管、哪些事兒他不該管，別說老百姓，就是掌權者自己也沒搞清楚。據說五年前河北邯鄲推出國內首份市長“權力清單”，清單表明市長的權力其實只有93項，這讓時任邯鄲市長都覺得驚訝，自己都沒想到這么少！中國官員掌握著龐大的權力資源，而這種資源常常只是憑借一種感覺在運行，正是這種模糊狀態，才造就了一些官員“上管天下管地中間管空氣”的囂張，也造就了一些官員“遇甜頭就上，遇難題就讓”的滑頭之術。

公布權力的底數，列出標準化流程，政府官員以它為標桿運行權力，民眾可以以它為標桿監督權力運行……為什么如此美妙的邏輯，在現實當中沒能及時轉化為權力生產力呢？根源就在于，“權力地圖”再好看，如果它不跟“權利地圖”、“問責地圖”相結合，就很容易淪為掛在墻上的擺設。

老百姓了解了你該做什么不該做什么，還要轉化為“有要求你必須這么做的權利”，轉化為“你如果沒做就要讓你付出代價”的問責。相對而言，部門編制和單位職權本來就是中國式權力譜系當中很容易搞清楚的內容，勾勒這個清單地圖不會遭遇現實阻力，但一旦想要矯正它，就會觸及到具體的人、具體的利益。只有把表達、監督的路徑提前安排好，才能讓權力清單不至于在社會關系清單、子女親戚清單、存折清單面前變為一張廢紙。

我們樂見各地“權力地圖”的繪就，如果操作好了，這很可能成為當下中國“把老虎關進籠子里”的一場權力改革，但基于中國當下的復雜現實，也要警惕其淪為自娛自樂的“進步空轉”。