社科院一份報告顯示，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億；2004年該數(shù)字為7400億。這是中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露的。一位不愿具名的政府官員認(rèn)為，不應(yīng)該過分擔(dān)心“空賬”問題，中國如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，國家自會兜底。

1.3萬億養(yǎng)老金“空賬”，觸目驚心。打個比方，將此數(shù)據(jù)平攤下來，養(yǎng)老體制就欠每位公民1000塊錢。而且，這個缺口還在逐年拉大。從2004年的7400億到今年的1.3萬億，六年時間將近翻了一番。試想一下，依此速度發(fā)展，要增補缺口得投入多少資金？然而，這不是最可怕的，那種“國家自會兜底”的論調(diào)，才真正讓人驚心。

筆者的意思不是不相信國家信譽，也不是擔(dān)心全國老百姓領(lǐng)不到養(yǎng)老金，而是本能地對“國家兜底”的思維保持警惕。單純從這養(yǎng)老金“空賬”這一事上講，用財政力量彌補缺口，并不是太難。但問題是，面對巨額“空賬”，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是找到問題癥結(jié)所在，然后對癥下藥，用財政調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)加以平衡，而不是只想著國家兜底。否則，“國家兜底”很可能會變成一個“面多了加水、水多了加面”抑或是“拆了東墻補西墻”式的問題。而且，發(fā)現(xiàn)不了問題的養(yǎng)老金“空賬”，還可能像個無底黑洞一樣，讓你難以填滿。

所以說，問題不在于國家能不能兜底，而在于兜底的代價是什么。我們知道，“國家兜底”的方式說到底還是“納稅人兜底”。如此一來，養(yǎng)老金問題的成本，也可能就轉(zhuǎn)稼到了民生之上。

面對某些領(lǐng)域的紕漏，我們必須轉(zhuǎn)換思維，不能老想著處處都讓公共財政為其漏洞買單，從而忽略掉責(zé)任的承擔(dān)與制度的完善。“兜底”思維至少有兩個不可取之處：其一，它會削弱我們的問題意識與糾錯能力。即遇到問題，首先想到的是財政買單，并且認(rèn)為問題早晚會解決。這樣很容易會導(dǎo)致一種懈怠思維，加劇形勢惡化；其二，便是相信權(quán)力萬能，這與市場經(jīng)濟(jì)語境下的市場規(guī)律不符，不利于權(quán)利意識的成長與發(fā)育。

找出養(yǎng)老金“空賬”擴(kuò)大的原因，然后進(jìn)行責(zé)任追究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比一句輕飄飄的“國家兜底”重要得多。更要明確，權(quán)力的職能不是為了兜底而存在，而是為了對民眾負(fù)責(zé)而存在。這也正是“國家兜底”思維的本末倒置之處。顯然，這比1.3萬億空賬更可怕。