09月01日的中國證券報以《重慶土地換戶籍＝低價圈地？》為題，質疑重慶市戶籍改革是在用城市戶籍換農(nóng)民土地。網(wǎng)民們也普遍批評這是政府盯上農(nóng)民土地。曾有一條保護耕地的標語中，很形象地稱“土地為母”。因為在農(nóng)民的辛勤勞作中，土地生產(chǎn)人類賴以生存的農(nóng)作物。筆者認為：農(nóng)民和土地就像一對“夫妻”。政府為緩和城市日漸緊張的用地形勢，盯上農(nóng)民土地，就是盯上農(nóng)民的“妻子”，后果很嚴重！

早在2008年重慶市就盯上了農(nóng)民土地，獨創(chuàng)出所謂的“地票”制度，在“用地指標”之外尋求新的建設用地資源，供城市發(fā)展使用。當前，東部沿海企業(yè)因勞動力和土地供應日趨短缺等原因，正逐漸向中西部地區(qū)轉移；中國正實施的功能區(qū)規(guī)劃突出了十個重點開發(fā)城市帶，成渝城市帶位列其中；面積達1200平方公里、號稱繼上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)后的“中國第三區(qū)”的兩江新區(qū)開發(fā)建設。等等因素，導致了重慶用地緊張的局面將進一步加劇。面對如此嚴峻的用地形勢，重慶市政府盯上農(nóng)民土地這個農(nóng)民的“妻子”。

為得到農(nóng)村土地這個農(nóng)民的“妻子”，重慶市政府無疑是下了大誘餌的。在這場戶籍改革中，城市戶籍無疑是一塊看似肥厚的誘餌。在當?shù)卣磥?，公民按不同戶籍是有等級身份的。之所以讓農(nóng)民拿土地換戶籍，是在利用農(nóng)民向往城市生活的心理，是因為長期以來的城市居民優(yōu)越感在作怪。當?shù)貨Q策者們以為只有讓農(nóng)民戶籍轉成市民戶籍之后，才可以讓農(nóng)民享受到與城市居民均等的公共服務與公共品。卻不知鄉(xiāng)村居民作為公民，本來就應當享受到與同一區(qū)域內(nèi)城市居民大體均等的公共服務和公共品。

一旦農(nóng)民失去土地這個“妻子”，后果很嚴重！按重慶戶籍改革計劃，10年內(nèi)有1000萬農(nóng)民轉為城市戶口，成為城市居民，享受所謂城市居民的同等待遇。重慶方面稱，解決農(nóng)民進城養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓等支出中，也就是農(nóng)民轉戶成本可以由企業(yè)承擔四成。即企業(yè)招聘進城后轉戶的農(nóng)民工，要增加醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，這樣的開支由企業(yè)支付40%。但問題是，現(xiàn)在的企業(yè)都在按體制規(guī)定為農(nóng)民工繳納各項保險么？

2009年01月11日央視-經(jīng)濟半小時《重慶面臨百萬農(nóng)民工安置 政府多方舉措力保就業(yè)》新聞中，重慶市勞動局稱：截止2008年12月30日，重慶市有“百萬農(nóng)民工”。而據(jù)重慶市政府公眾信息網(wǎng)《今年重慶農(nóng)民工養(yǎng)老保險覆蓋面繼續(xù)擴大》（2009年12月18日）稱：“農(nóng)民工參保人數(shù)從年初的29.56萬人，增加到現(xiàn)在的37.66萬人”。僅2009年度的百萬農(nóng)民工也只有不足40萬納入養(yǎng)老保險，尚有六成多游離在養(yǎng)老保險體制以外，又怎樣保障這新進城的1000萬失地農(nóng)民工？再者，進城農(nóng)民工群體普遍存在知識層面較低、缺乏現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技能，又有多少企業(yè)愿意長期雇用他們？

一旦農(nóng)民失去土地這個“妻子”，后果很嚴重！按照重慶的政策，農(nóng)村居民整戶轉為城鎮(zhèn)居民、退出宅基地及建筑物的，按照區(qū)縣政府制定的標準給予一次性補償及購房補助。重慶市戶籍改革辦公室測算，幾部分相加，農(nóng)民可得8萬至12萬元。這樣的一次性的補貼未必足夠在城區(qū)買下一個像樣的窩，而且日后的生活也無法得到保障。

此前，山東諸城、淄博、臨沂、濟寧、德州、聊城等地先后撤銷了全部行政村，小村莊合并成大的農(nóng)村社區(qū)。這些撤并舉動都是在城市建設用地緊缺的情勢下出現(xiàn)的。而農(nóng)村“被城市化”后，產(chǎn)生的大量無土地、無工作、無社保的“三無”農(nóng)民，形成了很嚴重的社會不穩(wěn)定因素。江蘇蘇州通安鎮(zhèn)數(shù)千農(nóng)民圍堵、打砸鎮(zhèn)政府的群體事件，根源就是征地后的“三無”農(nóng)民群體感受到利益的嚴重受損。

農(nóng)民土地這個可愛的“女人”，在農(nóng)民手中，可以日出而作、日落而息，周而復始地生產(chǎn)糧食，子子孫孫無窮盡也，支撐人類繁衍與可持續(xù)發(fā)展。而一旦落入政府手中，在拍賣出讓的一錘定音之后，農(nóng)民土地這個可愛的“女人”，就幾乎徹底失去生育能力。政府盯上農(nóng)民土地，盯上農(nóng)民的“妻子”，后果真的很嚴重！