從昨天開始，海南離島免稅政策試運行，并將從5月1日正式實施。作為新鮮事物，離島免稅一石激起千層浪，不管是政商界人士，還是高低端消費者，都表現(xiàn)出了興趣。

筆者以為，人們?yōu)橹d奮的，除了可以在5000元限額內(nèi)減稅消費18類物品，更多是因為背后的意義。

首先，將減緩消費流失海外，拉動國內(nèi)消費。

拉動消費早已是國家戰(zhàn)略了，但多年來內(nèi)需似乎還未展示出可以與投資一樣,充當國家經(jīng)濟主要拉力的力量。與此形成對比的是，多年來，我國流失海外的消費額度卻越來越大。旅游業(yè)為改變這一狀態(tài)提供了一個好抓手，而海南離島免稅有望成為一個突破口。

以奢侈品消費為例，中國社科院等機構發(fā)布的2010年《商業(yè)藍皮書》顯示，2010年中國奢侈品消費總額為94億美元，超越美國，僅次于日本，中國今年成為世界最大奢侈品消費國已成定局。而高盛的統(tǒng)計調(diào)查顯示，中國奢侈品消費40%以上都是在境外購買的。2010年中國人在境外購物消費達2000億元人民幣，其中旅客出境購物消費有1880億元，120億元通過郵購產(chǎn)生。英國的數(shù)據(jù)顯示，英國奢侈品購買群體的1/3是中國人。

而造成這一結果的原因之一是境內(nèi)價格高于境外。商務部調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費品價格，內(nèi)地市場比香港高45%，比美國高51%，比法國高72%。海南實施離島免稅政策后，問題有望緩解。因為離島免稅稅率優(yōu)惠高達30%-50%，同樣的商品在免稅店比內(nèi)地百貨商場便宜10％－35％，首飾、化妝品、箱包等18類商品價格足可與中國香港、美國一比。

商務部部長陳德銘此前曾就我國游客在美國的消費情況算了一筆賬，今年到美國去的大概有100萬人，平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上，就是70億。如果算上國人在英國、法國、日本等發(fā)達國家購買商品的金額，數(shù)目將更高。

從拉動消費的角度看，去年海南接待游客過夜人次近2600萬，97%以上為國內(nèi)游客。按照中信證券的研究報告保守推算，若以2000萬游客數(shù)量為基礎，假設人均消費1500元、進店率20%、國人購買免稅品市場份額80%測算，離島免稅政策至少可為海南帶來48億元的免稅品銷售增量。待配套設施完善后，樂觀點估算，突破200億元/年將輕而易舉。如果考慮4倍的消費乘數(shù)效應，那對經(jīng)濟的拉動將很可觀。

其次，將直接促進就業(yè)。日本沖繩島、韓國濟州島和我國臺灣媽祖、金門實施離島免稅政策后，都直接促進了當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。作為全球第四個實施離島免稅政策的海南，旅游業(yè)發(fā)展因此而加快也將是邏輯之中的事。而旅游業(yè)又屬于勞動密集型行業(yè)，而且就業(yè)杠桿效應極大。統(tǒng)計分析表明，旅游本行業(yè)就業(yè)人數(shù)與相關行業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例一般為1：5，而且在發(fā)展中國家比例更高。

最后，可為與旅游相關聯(lián)的所有領域注入活力，成為加快產(chǎn)業(yè)轉型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要切入口。

旅游業(yè)作為關聯(lián)度極高的綜合性產(chǎn)業(yè)，將發(fā)揮帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用。旅游消費將直接投向吃、住、行、游、購、娛等部門，可直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點帶來客源和市場，間接帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、文化等行業(yè)發(fā)展，進而刺激金融、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快城市化進程、促進國民經(jīng)濟素質(zhì)提升的作用。

從對海南地方發(fā)展的意義來看，此次離島免稅政策的實施，將倒逼海南改善旅游環(huán)境，倒逼海南保護生態(tài)資源，倒逼以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)全面換代升級，切實推進海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施。