為改善官員作風、優(yōu)化投資環(huán)境，武漢市委書記阮成發(fā)決定發(fā)起“治庸”問責。4月6日，一場針對官員的治庸風暴席卷武漢。武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。有的公務員因為上班吃早點而被罰近萬元。（4月28日《新京報》）

公務員上班炒股、玩游戲、聊天、“偷菜”……不正經(jīng)為納稅人辦事，上班時間不是找不著，就是酒醉伏案午睡至下班……這些行為著實讓人窩火，但是，治理公務員的行為不能依靠罰款來解決，還動輒罰款上萬。這種糾錯的方式于理于法都不合。

首先，這種罰款找不到法律依據(jù)。我國任何一項法律、法規(guī)都沒有規(guī)定公務員上班遲到、玩游戲、吃飯要罰款。公務員的行為是錯，需要治理，但是，治理不能建立在違法的基礎上，也不能由政府部門說罰就罰，這儼然又是一種行政命令大于法律、以權(quán)壓法的行為。

而一旦行政命令凌駕于法律之上，法律的邊界就會變得模糊；相應的，法律在社會生活中的規(guī)范作用也會“失效”，最終形成行政獨大、司法不彰的尷尬境地。

其次，罰款力度并不能代替治理的決心有多大，也不能代表治理的效果有多好。有領導向記者抱怨，其實在暗訪組成員到來之前，是“打過招呼”的，沒想到某些人們還是被巡查組逮到了。這里暗藏的潛臺詞就是，既然已經(jīng)打過招呼了，就不能老老實實、規(guī)規(guī)矩矩呆著幾天，干嘛頂風作案？而看到一些受到處罰的公務員尚未離崗時，一些領導又表現(xiàn)出焦灼，表示“如果暗訪組殺個回馬槍，那怎么辦？”

從這些言行不難看出，這些處罰罰的的并不是上班慵懶、怠工或者是不給納稅人辦事，而是在關(guān)鍵時候掉鏈子，不給領導“長臉”。這種巡查組，來時看似一陣風，可就怕走了之后該干嘛干嘛。所以說，建立在預備檢查、等待檢查基礎上的“治庸”，可想而知效果會怎樣。

最后，這種罰款不妨說是在奴化、馴化公務員，以經(jīng)濟制裁的手段讓公務員屈服。那個上班遲到被查處的女公務員，何以就至于哭得一塌糊涂。撇除她是公務員不論，作為一個具有獨立人格的公民，上班遲到按照規(guī)定處理就是，何以非要脆弱得哭鼻子？

究其根本，還在于這種行政規(guī)定，掌握著對公務員未來的“生殺予奪”大權(quán)，可以決定人家的飯碗問題。那名女公務員哭的，不是因為遲到，已經(jīng)從思想上深刻認識到自己的錯誤了，而是在哭訴自己的飯碗與前途。

說到底，這也是行政權(quán)力膨脹下，個人的悲哀。在這種情況下，底層公務員的個人權(quán)益、甚至人格都被嚴重擠壓，領導的臉色比法律重要，檢查的結(jié)果比規(guī)定重要。這最終只會導致公務員人格被嚴重奴化，視領導的命令馬首是瞻，喪失掉自己的獨立人格。

給公務員立規(guī)矩、整頓慵懶之風固然必要，但治本之策卻是在合理的基礎上、在法律范圍之內(nèi)對公務員進行相應的教育與處罰，而不能完全按照領導意志、行政權(quán)力用一種更加庸俗的辦法“治庸”。