官德重塑：重培訓(xùn)更應(yīng)完善道德回報機制

10月17日，人社部、國家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》引起社會各界關(guān)注。大綱中要求，全國公務(wù)員將在“十二五”期間輪訓(xùn)“官德”，培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)古代“官德”。如何培訓(xùn)提升“官德”、公務(wù)員如何才能達到德才兼?zhèn)涞木辰纾歉鞣綄珓?wù)員“官德”培訓(xùn)關(guān)注的熱點。（據(jù)2011年11月8日《新京報》）

道德建設(shè)的一條重要規(guī)律是有重點，分層次，以點帶面，逐漸提高，整體推進，育私德以興公德，以黨風(fēng)、政風(fēng)帶動整個社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。人社部、國家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，強調(diào)重視抓好公務(wù)員的道德培訓(xùn)，就是對于這一規(guī)律的自覺地運用和遵循。

我國古代先人特別強調(diào)“德不厚者不可使民”，對今天來說，可謂“德不厚者不可為官”。人力資源和社會保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋此前接受《人民日報》采訪時強調(diào)，無數(shù)事實證明，公務(wù)員出問題往往不是出在能力上，而是出在道德上，無論玩忽職守還是以權(quán)謀私，都與職業(yè)道德缺失相關(guān)。因此說，公務(wù)員道德修養(yǎng)是一個重大的政治問題，建設(shè)一流的公務(wù)員隊伍，道德控制很關(guān)鍵。

公務(wù)員處在社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)各個樞紐的重要部位，既是道德建設(shè)的“受動者”，也是道德建設(shè)的“能動者”，既是受教育者，也是教育者，理應(yīng)是道德建設(shè)的重點，理應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。而且由于公務(wù)員隊伍最富有革命精神、凝聚力和感召力，他們平時置身于群眾之中，一言一行都在群眾的監(jiān)督之下，只有自身道德形象過硬，才會成為群體的榜樣，并影響和帶動全社會。誠如國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“但是抓，總比不抓強吧。”

道德回報同樣是一種正當(dāng)權(quán)利。公務(wù)員隊伍道德建設(shè)的途徑有許多，但最為重要的是完善德治機制，加強道德回報，實現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利的對等。這是由于，道德賞罰是進行德治的基本手段，它能通過對道德行為的褒獎和對不道德行為的懲戒，讓人們分清是非，明辨善惡。因此，建立健全道德回報機制，是順利實施“以德治官”，提升公務(wù)員隊伍道德水準(zhǔn)的重要保障。

道德依賴于體現(xiàn)公平與正義的社會秩序來支撐。在政府機關(guān)里，人們做一些符合社會公德的事情，或者做一些符合社會規(guī)范的行為，如果其成本太大，就會倡導(dǎo)與之相悖的行為。引導(dǎo)公務(wù)員修養(yǎng)良好的官德，最重要的不在于宣傳教育和倡導(dǎo)號召，而在于加強制度機制建設(shè)。因此，加強公務(wù)員隊伍官德建設(shè)，必須注重改變道德義務(wù)與道德權(quán)利相脫離的現(xiàn)象。