河南化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之舉值得稱道

??? 據(jù)河南省政府披露，為健全完善高校發(fā)展融資機(jī)制，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，該省出臺(tái)政策：在2012年前，努力將截至2009年底的高校銀行貸款余額減少三分之二。河南省政府的舉措，頗值得稱道。

??? 河南省政府化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取的是“兩條腿走路”的方針，即：實(shí)行高校自籌和財(cái)政支持相結(jié)合的辦法。高校自籌資金主要包括：土地置換收益、統(tǒng)籌事業(yè)收入等；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要包括：中央和省、省轄市財(cái)政安排的化解債務(wù)專項(xiàng)資金。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)省轄市支持所屬高校減輕債務(wù)，今明兩年在中央財(cái)政按照當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算安排償還銀行貸款本金獎(jiǎng)勵(lì)比例基礎(chǔ)上，省財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)百分點(diǎn)。化解債務(wù)工作將按照鎖定債務(wù)基數(shù)、制定化解債務(wù)方案、簽訂化解債務(wù)責(zé)任書、償還銀行貸款本金、考核清算等程序進(jìn)行，教育部門將同其他高校主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各高校，根據(jù)鎖定的債務(wù)基數(shù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)狀況，按照“因校制宜、一校一策”原則，確定化解債務(wù)目標(biāo)，明確年度化解債務(wù)任務(wù)。省財(cái)政廳和省教育廳于次年2月底前對(duì)上年化解債務(wù)情況考核并清算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

??? 高校由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全包，走向國(guó)家和地方政府投入教育資金、學(xué)生家庭承擔(dān)學(xué)費(fèi)相結(jié)合的辦學(xué)體制改革后，特別是1999年實(shí)施擴(kuò)招后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大增，負(fù)債規(guī)模越來越大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)迅速增加。及時(shí)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已成為刻不容緩的問題。河南省政府積極化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的舉動(dòng)所以值得稱道，關(guān)鍵在于它體現(xiàn)了政府的一種擔(dān)當(dāng)。否則，高校債務(wù)將成為地方政府的沉重包袱，其結(jié)果不僅會(huì)因?yàn)檫`約增加金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響高校乃至政府的信譽(yù)，甚至導(dǎo)致高校難以為繼。河南在化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，采取“兩條腿走路”的方針，并在財(cái)政上采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，就會(huì)激勵(lì)高校發(fā)揮能動(dòng)性，采取積極措施積極籌措資金償還銀行債務(wù)，不至于出現(xiàn)“虱子多了不怕咬”的消極情況。而及時(shí)化解債務(wù)危機(jī)，將會(huì)使高校銀行貸款規(guī)模降至合理區(qū)間，并逐步建立起高校基本辦學(xué)條件投入保障機(jī)制和科學(xué)發(fā)展融資機(jī)制，確保高校的正常運(yùn)作，進(jìn)而有利于落實(shí)國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃和科教興國(guó)戰(zhàn)略，其意義不可低估。

??? 審計(jì)署今年7月初披露的數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，全國(guó)1164所地方所屬的普通高校負(fù)債2634.98億元。近一兩年高校還債高峰陸續(xù)到來，再加上國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后，銀行多次加息，高校還本付息壓力急劇加大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增高，成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。河南省政府積極化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，根本目的是讓高校走出困境。他們的做法，值得其他省市效法。

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