“裸官”治理需要監(jiān)管前移

檢討過往對“裸官”的治理，最受社會(huì)詬病的焦點(diǎn)在于人事任用中權(quán)力與監(jiān)督的封閉性。公權(quán)力的“體內(nèi)循環(huán)”，內(nèi)部制衡先天不足，對外部監(jiān)督又產(chǎn)生“排異反應(yīng)”，結(jié)果容易出現(xiàn)用人失察、任人唯親，甚至所用非人的現(xiàn)象。山西運(yùn)城交通局運(yùn)管處原副處長仝霄，在其父“操作”下，刑期未滿即被釋放，再被提拔重用，當(dāng)上副處長。

因此，“裸官”需要“裸管”，治理須從兩個(gè)方面破題：干部人事制度需增進(jìn)民主化、官員監(jiān)督要落實(shí)陽光化。干部人事制度民主化，不僅體現(xiàn)在民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、任前公示等程序正義，更體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)正義，只有增進(jìn)公眾對人事任用的話語權(quán)，才有可能防止用人腐敗。至于陽光化，可以用三“裸”涵括：“裸權(quán)”“裸財(cái)”“裸行”——讓公權(quán)力、官員財(cái)產(chǎn)、官員行為都暴露在陽光下，接受輿論及公眾監(jiān)督。惟其如此，方能壓縮權(quán)力尋租、腐敗的空間，讓官員沒有機(jī)會(huì)成為“裸官”。