綠色信貸當(dāng)成為節(jié)能減排利器

由于受執(zhí)法權(quán)限的影響，環(huán)保部門(mén)此前發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，往往只能要求企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，并沒(méi)有關(guān)停企業(yè)的權(quán)力。雖說(shuō)環(huán)保部門(mén)可以處罰污染企業(yè)，但是處罰力度與企業(yè)環(huán)境違法攫取的利潤(rùn)相比，只是九牛一毛。一些污染企業(yè)“認(rèn)罰不治污”，消極應(yīng)對(duì)環(huán)保部門(mén)處罰，造成污染企業(yè)違法成本低、守法成本高的環(huán)保困境。

而實(shí)施綠色信貸政策以后，企業(yè)如果未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目、未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施，或者因排污不達(dá)標(biāo)、偷排污染物被環(huán)保部門(mén)查處，將不能取得銀行的信貸支持，已發(fā)貸款也可能被追回。企業(yè)可以不在乎幾萬(wàn)元罰款，但是不能無(wú)視上億元貸款泡湯。從違法成本考慮，企業(yè)在非法排污時(shí)也會(huì)有所顧忌。綠色信貸拓寬了環(huán)保部門(mén)治污執(zhí)法路徑，給違法企業(yè)戴上了新的制度緊箍咒，對(duì)于銀行來(lái)講，放棄與污染企業(yè)合作，把貸款投入綠色企業(yè)，信貸風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)小得多。

當(dāng)然，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，綠色信貸“善規(guī)”還要善施，需要形成制度合力。一方面地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，放棄污染政績(jī)，不能因?yàn)槲廴酒髽I(yè)創(chuàng)造利稅較多，就袒護(hù)污染企業(yè)，干預(yù)環(huán)保部門(mén)行使職權(quán)；另一方面環(huán)保部門(mén)要挺直腰桿挑戰(zhàn)污染企業(yè)，忠實(shí)履行監(jiān)管職能，把污染企業(yè)拒之門(mén)外，深入企業(yè)一線(xiàn)，及時(shí)掌握企業(yè)排污、能耗動(dòng)態(tài)，督促排污不達(dá)標(biāo)、高能耗企業(yè)及時(shí)整改。引導(dǎo)企業(yè)積極投入技術(shù)改造，培育新的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。向銀行如實(shí)提供企業(yè)環(huán)保指標(biāo)。銀行也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，排除權(quán)力干擾，按照《綠色信貸指引》的要求，與環(huán)保部門(mén)通力合作，嚴(yán)格把關(guān)綠色信貸。這既可以遏制污染企業(yè)，激勵(lì)環(huán)境友好企業(yè)，也能降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。