建立打假舉報人獎勵制度可行

2月20日，被譽為“民間打假第一人”的王海，以特快專遞的方式向全國人大常委會發(fā)函建言，建議修改《藥品管理法》、《食品安全法》、《質(zhì)量法》等法律，建立檢舉人分享罰款制度，檢舉人可分享行政罰款的50％作為獎勵。同時，建議建立檢舉受理回執(zhí)制度和處罰決定抄送檢舉人制度，要求行政監(jiān)管機構(gòu)接到檢舉后出具書面回執(zhí)，并將處理結(jié)果報告給檢舉人（見2月28日《新法制報》）。

對于食品、藥品造假的現(xiàn)象，不僅讓消費者蒙受到一定的經(jīng)濟損失。而且食品、藥品造假的現(xiàn)象，也有可能嚴重危及到消費者的生命安全。尤其是在最近一個階段里，許多國家運動員集訓隊，對于隊員在外面用餐的問題，到了談虎色變的地步了。一些國家運動員的集訓隊可以“自己動手，豐衣足食”，而對于廣大的消費者來說，是難以實現(xiàn)自己養(yǎng)豬、自己養(yǎng)雞自給自足的局面的。

誠如打假者王海所言，打擊欺詐行為靠有限的行政監(jiān)管資源是完全靠不住的。在一波又一波的食品和藥品造假現(xiàn)象中，許多商家欺詐行為的被發(fā)現(xiàn)，被公之于眾，許多都是廣大的消費者和媒體跟蹤報道的結(jié)果。

2011年底，重慶市萬州區(qū)法院一審認定職業(yè)打假人劉江（真名黃勇）伙同另外兩人以舉報電視臺發(fā)布虛假廣告相威脅，勒索全國各地309家電視臺，涉案金額多達242萬元，以敲詐勒索罪判處劉江有期徒刑7年，另外兩人也分別被判處有期徒刑4年和3年（緩刑）。

許多地方電視臺利用虛假廣告，坑害廣大消費者的利益，不僅沒有受到法律應有的制裁。相反地是打假者懲治電視臺的欺詐行為，反而被法院羅列上勒索全國各地309家電視臺的罪名。這樣荒唐的判決是在保護誰的利益，這樣荒唐的判決是在維護誰的“合法”權(quán)益？正是消費者打假缺乏法律上應有的支撐，才是導致打假者鋃鐺入獄的悲劇。在打擊欺詐行為靠有限的行政監(jiān)管資源是完全靠不住的情況下，發(fā)動廣大的民間資源草根力量，對于民間的打擊行為給予行政罰款的50％作為獎勵，是滌蕩食品、藥品造假現(xiàn)象的利器。

民間打假需要耗費大量的精力和時間，而且添置有關(guān)打假的設(shè)備和裝置，更需要有一定的經(jīng)濟保障。打假者費時、費力、耗費經(jīng)濟資源，卻得不到有效的經(jīng)濟保障，也就會讓打假者的熱情日漸枯竭。而且民間打假剝奪的是造假者的商業(yè)利益，也就導致民間打假充滿了風險。我們常常說讓造假者傾家蕩產(chǎn)，讓欺詐消費者的人傾家蕩產(chǎn)。可是這樣的表態(tài)如果沒有制度上的保障，只能成為不切實際的空談。