別讓遴選“低碳”了基層

“公開遴選公務員”這一頗受社會關注的選拔干部“動作”，已經由地方、部門的試點，轉入到中央機關公開遴選公務員實施階段。主管部門稱這一舉措進一步改善了中央機關公務員隊伍的來源和經驗結構。

中央機關優化公務員隊伍無可厚非。在中央機關試水遴選前，筆者沒有聽說凍結轉任吸納新人。這就說明中央機關在吸納初級人才上，至少有初始錄用、正常轉任和現在的遴選三條渠道。當然，面向全國的遴選，在人才選拔和程序規范上更有優勢。對此，我不懷疑對遴選作任何樂觀的評價。

問題是，在遴選的背后，是基層公務員隊伍年年被抽絲剝繭，無償奉獻。伴隨著遴選，不只中央的上級機關有很多方式將優秀人才轉移到“高處”。有評論認為，“這進一步增強了對于基層干部的吸引力。”這句話的本意應該是增強了基層對大學生的吸引力。可惜，這種吸引力的動因不是基層本身。

多年來，基層是解決大學生就業、更是吸納人才的蓄水池。鼓勵基層招收大學生，指令基層接收選調生，剛開始猶如“雪中送炭”，但后來，基層單位成了上級機關“錦上添花”的人才供給地。有些縣、街道和鄉鎮，沒有編制和預算，想辦法接收安置新錄用人員和選調生。然而，在鄉鎮和街道的大學畢業生，多數被上級機關長期借調，真正堅守基層的鳳毛麟角。現狀是，基層對大學生不能作太多指望，大學生在基層很難安心，基層固有的干部嚴重老化，面臨青黃不接。有基層領導戲謔，在干部資源的消費上，基層過的是“低碳生活”。

優秀干部資源的分布與流動，與以城市為中心的發展模式造成了農村空心化一樣，高層的“錦上添花”，以基層的“雪中減炭”為代價，直接受損失的是基層公務員隊伍建設，是地方的發展和群眾的利益。

我們樂見基層公務員有平臺上升的通道。但過度詮釋遴選的“政績”，也許會誘導人先避開被熱捧的高層機關，選擇相對容易入門的基層進入公務員隊伍，然后再圖曲線“北上”，如此投機與鍍金的職業動向，不值得褒獎反而要予以矯正。再者，我們一面在成千上萬的往基層派干部，一面又以制度化的力量“蠶食”基層的人才，嚴峻的現實呼喚我們對“底層設計”予以必要的關注。