導(dǎo)盲犬的路越走越窄是城市文明的倒退

導(dǎo)盲犬珍妮宅在家里，一年不到，體重增了12斤，主人陳燕的心沉了底。從今年3月1日起，《北京市實施〈殘疾人保障法〉辦法》施行，本市殘疾人持有效證件免費乘坐公共交通工具，可免費攜帶輔具，如輪椅、拐杖，但并沒明確導(dǎo)盲犬是否可享受同等權(quán)益。相反，《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》規(guī)定，不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。因此，盲人帶導(dǎo)盲犬搭乘公共交通工具經(jīng)常遭拒，權(quán)益得不到保障。（3月29日《新京報》）

如何看待和對待殘疾人，是公認的檢驗現(xiàn)代國家和社會文明程度的標準之一。殘疾人的活動空間有多大和殘疾人在公共場所的生活狀態(tài)，則是公認的檢驗城市文明程度的重要標尺。

導(dǎo)盲犬不同于其他的狗類，導(dǎo)盲犬是專門為盲人服務(wù)的狗，實質(zhì)上就是盲人的眼睛，與盲人是不可分割的共同體。從這個角度說，社會對待導(dǎo)盲犬的態(tài)度，實質(zhì)上就等于社會對待殘疾人的態(tài)度；法律和社會給予導(dǎo)盲犬活動空間的大小和行走道路的寬窄，實質(zhì)上就成為衡量一座現(xiàn)代城市文明程度的重要標志，反映的是城市對待殘疾人的寬容與平等精神。導(dǎo)盲犬在城市的道路越走越窄，無疑標志著城市文明的倒退，而北京從奧運會、殘奧會期間的導(dǎo)盲犬可以乘坐公交車，可以進入開幕式現(xiàn)場引領(lǐng)運動員點燃火炬，到現(xiàn)在不能乘坐公交車，不能出入超市等公共場所，顯然是城市文明的倒退，開歷史的倒車。

作為具有文明精神的現(xiàn)代城市，首先應(yīng)當是一座具有弱者視角的城市，應(yīng)該多從弱勢人群角度思考政策的公平性、平等性。方便市民出行，就必須考慮盲人朋友的出行方便，只有方便了盲人等殘疾人朋友的出行，才是真正的人性化的管理和服務(wù)。拒絕導(dǎo)盲犬上路，就是拒絕為盲人朋友提供便利的出行，實質(zhì)上就是對盲人的歧視。

事實上不僅我國的香港、臺灣地區(qū)早已經(jīng)立法規(guī)定，導(dǎo)盲犬可以乘坐地鐵、公交車等公共交通工具和出入公共場所為盲人朋友服務(wù)，而且上海、重慶、鄭州等國內(nèi)的一些城市也已經(jīng)立法拓寬了導(dǎo)盲犬的道路，可以上車、可以入室。實際上去年國務(wù)院法制辦在發(fā)布的《無障礙建設(shè)條例（征求意見稿）》中就規(guī)定，殘疾人可以按照國家規(guī)定，攜帶有識別標志的服務(wù)犬出入公共場所和乘坐公共交通工具，同時《殘疾人保障法》中也規(guī)定：“盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定”。換言之，北京控制導(dǎo)盲犬的道路做法，不僅背離了現(xiàn)代城市文明精神，而且與國家的立法精神和關(guān)愛殘疾人的思路不符，是開歷史的倒車。更何況北京城市精神的內(nèi)涵是“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”，但是連全市僅有的10只的導(dǎo)盲犬都無路可走，只能宅在家里，又從何談起包容精神？

筆者認為，作為首都的北京，應(yīng)當帶頭學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗和內(nèi)地的一些城市做法，延續(xù)奧運會、殘奧會期間的人性化舉措，明確導(dǎo)盲犬的法律地位，讓導(dǎo)盲犬擁有合法的“戶口”，賦予導(dǎo)盲犬“乘坐”公共交通工具和出入公共場所的權(quán)利，讓導(dǎo)盲犬真正成為盲人朋友的眼睛，而不是推翻過去實施的人性化政策，不能沒了奧運會、殘奧會，人性化政策也就消失。當然，對于上路的導(dǎo)盲犬必須進行必要的培訓(xùn)，并且發(fā)放相應(yīng)的證書，上路時應(yīng)當出示相關(guān)證書，消除其他乘客或市民的憂慮之心，而我們普通人也應(yīng)當對殘疾人和導(dǎo)盲犬更多的寬容和理解。