“階梯”收費改革不能淪為簡單的漲價

6月1日起，我國將統一實行階梯電價。新快報記者以三個典型的廣州家庭為例，分別算了一筆賬。結果顯示，一戶一表的用戶，每月用電量只要不超過第二檔，影響幅度相對較少。但一旦超過了第二檔，增加的電費就以數十計。很多市民表示：“以后要省電了！”（4月29日金羊網-新快報）

如果這個測算準確，階梯收費電價無疑會促使人們節約用電，但是伴隨階梯電價改革，傳統收費方式都在改變，比如水價的階梯水價，將來會不會出現階梯氣價、階梯油價等等，鑒于這些收費項目改革事關千家萬戶，是基本的民生，盡管改革難度不大，但是涉及的范圍很廣，不可不慎重。

階梯收費改革要成功，必須要清楚改革的目的是什么，是促使人們節約，使得超出基本社會需求之外多占用社會公共資源的多繳費，還是面對社會漲價的壓力和通貨膨脹的影響，變著花樣漲價。取決于改革者對即將到來的階梯電價的科學實踐，如果成功可資借鑒；如果不是以倡導節約出發點，有可能使階梯收費的方式淪為新一輪漲價的合法外衣。

階梯收費的第一階如何科學測算很重要，他不僅受城鄉制約，也受經濟發展不平衡的區域制約，不可能能搞成大一統。科學的階梯收費，只有在分清城鄉差別，區域差別的基礎之上因地制宜，才能顯得其合理促進節約的作用。設置階梯收費的第一階，既要論大城市和中小城市之差，又要辨東部和西部之不同；既要歷史數據的歸納和分析，也要有一定的科學預測的空間。這樣確定的收費第一階，才能確保目前不增加低收入家庭的負擔，又能抑制高消費家庭的節約，凸顯階梯收費的科學性和市場強制力，促進整過社會節約和公平。

實際操作中，一些地方對階梯收費的第一階設置簡單化，城鄉因素沒有考慮，區域差別沒有體現，全省一個標準階梯，這樣就使得很大一部分收入水準較低的用戶的基本消費多繳費了，使階梯收費淪為變相漲價的形式，這樣的改革不是讓人民享受改革帶來的成果，而是一種痛苦的民生無奈，因此要慎重、要注意在改革頂端設計的時候糾偏。

階梯收費的好處，凸顯了誰浪費資源誰就要多繳費，這比兩桶油不問青紅皂白，利用虧損為幌子輕易漲價好得多。社會在發展，相對階梯確定之后，應該還有個變化浮動的范圍，使得收費和物價指數變化正關聯，靈活有所調整，確保各方面的利益。

階梯收費的科學性有必要促使改革，但愿以電價階梯收費改革為發軔，使社會對那些以量為計數的消費，都建立階梯收費的模式，不僅科學促使節約合理滿足節約型社會要求，也在一定程度上強制縮小社會貧富差距，促進和諧，體現社會公平。因此好事要辦好，關鍵還是思想要端正，是社會收費方式的改革，而不是變相漲價的又一次開端。