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監(jiān)督偷工減料 豢養(yǎng)貪腐大盜

www.hxt111.com?2012-07-23 11:13? 徐云鵬?來源:東南網 我來說兩句

“去年底,村干部找來幾個工人,在我的三間土坯瓦房前臉墻上刷了一層白灰,又用水泥在房頂上抹了幾下,就對我說危房改造過了。”近日,有河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)大黃莊村村民向新聞單位反映危房改造工程落實不到位問題。對此,該縣住建局有關負責同志稱,時間緊、任務重,再加上一些工作人員對文件理解有差異,在危房改造中難免會出現一些問題,只要發(fā)現立即糾正。(據2012年7月22日 中廣新聞網)

近年來,一項項實實在在的民生工程,有政策、有文件、有監(jiān)管,但在具體落實過程中走了樣、變了形的問題屢見不鮮,屢禁不止,農村義務教育中的虛報冒領國家補貼款、新農村建設中的逼迫農民上樓、進城務工農村勞動力職業(yè)培訓中的合伙騙取國家補助金等等,不一而足,無不被雁過拔毛、層層扒皮。一些人利用手中的權力,借民生工程建設及打著民生、惠民的旗號自利自肥、尋租漁利、大行腐敗之事,令老百姓深惡痛絕。總結教訓,問題不能得到及時發(fā)現和糾正的重要原因,也常常是人們耳熟能詳的監(jiān)管缺失。

的確,“失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗”。民生工程變味,禍起監(jiān)督缺失。政府權力部門化,部門權力個人化,個人權力絕對化,再好的民生工程也難逃傷心工程的厄運。問題是,明明知道有人已把貪婪的目光盯在了民生工程或惠民工程這塊“肥肉”上了,為什么監(jiān)督工作仍然力所不及或按兵不動呢?這其中有不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,也有不會監(jiān)督的問題,后者重于前者,即不會監(jiān)督是主要問題。

有人曾問在聯合國任職多年的全國政協委員楊天全老人,聯合國各類機構龐雜,經費開支浩繁,官員有無貪污現象?楊老說:“我在聯合國任職三十多年,從未耳聞。這并非說聯合國是一個君子國,而是制度使然。聯合國的官員不都是圣人,面對巨額鈔票,要說一點欲望沒有,那恐怕不是實情,但是要想拿,都無從下手。”聯合國作為世界最大的國際性組織,對官員搞不搞思想教育,怎樣搞思想教育,我們無從知曉,但從楊天全老人介紹的情況來看,它有一套嚴格的制度來約束官員,而且非常有效。

制度機制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉的經驗表明,只有建立有效的權力監(jiān)督運行機制,才能防止權力濫用,避免腐敗問題發(fā)生。這套權力監(jiān)督的運行機制,應該是一系列相互聯系、相互作用的,能保證監(jiān)督落實到實處的完備封閉的監(jiān)督制約體系。這個體系,要環(huán)環(huán)相扣,相互制約;既有起點,又有終點;既有過程,又有結果,而不能出現斷茬和脫節(jié),讓壞人有機可乘。

應該說,如今各種“要求做什么、不能做什么、怎么做”的制度規(guī)定已經不少了,也夠用了,但為什么總是落實不下去、落實不好?分析起來原因主要在于,缺少保障這些要求規(guī)定落實到位的機制。建立健全保障性機制,關鍵是嚴格責任追究制度。一旦發(fā)生問題,嚴格按照責任劃分追究責任。切實做到:沒有不受監(jiān)督的部門,沒有不受監(jiān)督的權力,沒有不受監(jiān)督的領導,無論哪個領導和部門在監(jiān)督制約別人的同時,也受到別人的監(jiān)督和制約,防止名義上“集體負責”,而實際上“無人負責”。事事都較真碰硬,震懾與遏制作用自然會增強。

不封閉的機制,就沒有效力。建立健全完善的權力監(jiān)督運行機制,應該做到要把規(guī)范監(jiān)督客體與規(guī)范監(jiān)督主體的制度有機結合起來,解決好監(jiān)督誰和誰來監(jiān)督的問題;要把建立完善監(jiān)督的實體性、程序性和保障性制度有機結合起來,尤其是圍繞落實實體性和程序性制度,制定出責任、獎懲及檢查方面的具體措施和辦法,以保證實體性和程序性制度規(guī)定的落實質量;要把監(jiān)督制度的科學性、簡便性和有效性有機地結合起來,注重科學管用、簡便可行。搞好權力監(jiān)督制約,必須首先圍繞上述“三個結合”做好功課,制度機制定實定細,從而形成科學、有效、管用的機制。

監(jiān)督制約不是嘴上會氣。權力監(jiān)督的運行機制并不是可有可無的,更不能簡單從事。權力監(jiān)督的運行機制偷工減料,制度缺失,注重要豢養(yǎng)出一批貪腐大盜。

  • 責任編輯:林雯晶
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