“守法獎(jiǎng)勵(lì)”難逃“權(quán)力內(nèi)定”的疑慮

近日，浙江海寧市公安局發(fā)布消息稱：從今年9月1日到明年8月31日，海寧的汽車駕駛員如果在這一年的時(shí)間里沒有交通違法，就可以參加守法駕駛?cè)霜?jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。最幸運(yùn)的駕駛員可以免費(fèi)把汽車開回家。其他獲獎(jiǎng)?wù)撸部梢垣@得智能手機(jī)、無線寬帶免費(fèi)使用權(quán)等獎(jiǎng)品。（2012年8月26日中國廣播網(wǎng)）

采取對守法駕駛者的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，固然是為了提升民眾守法遵紀(jì)，規(guī)避交通違法行為的有效方式，但在“資金來源取之何處、獎(jiǎng)勵(lì)方式是否合法”的追問之下，繼續(xù)堅(jiān)持對守法者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，不僅會(huì)異化公民的價(jià)值取向，而且也會(huì)對社會(huì)其他領(lǐng)域帶來不好的示范效應(yīng)。

然而，最令人擔(dān)憂的莫過于，這樣一個(gè)本就不十分恰當(dāng)?shù)陌?jiǎng)方式，如果一旦沾染上權(quán)力尋租的魅影，那么，看似公正的游戲規(guī)則，最終也將會(huì)成為少數(shù)既得利益者的“合法受賄”。

至于那種“一年的時(shí)間沒有交通違法”的設(shè)計(jì)，實(shí)際上早已在“考完駕照、新車不開”等猜測中暴露出：這個(gè)游戲規(guī)則在制定之初就可能存在的弊端。而赫然在目的商品冠名，也似乎正如民眾所猜測的那樣，“更讓穿著公益外衣的活動(dòng)淪為商業(yè)宣傳的工具”。

事實(shí)上，對守法駕駛?cè)霜?jiǎng)勵(lì)的過程，無疑需要相關(guān)部門的公正監(jiān)督。可問題是，在一個(gè)相對“真空”的監(jiān)督環(huán)境下，我們則很難保障最終的抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)不會(huì)陷入“權(quán)力內(nèi)定“的魔咒。一直以來，在“蘿卜招聘”、“開寶馬搖號(hào)經(jīng)適房”等新聞的回望之中，我們很容易就看到這種監(jiān)督缺失、缺乏透明條件下的問題所在。

然而，如果沒有相關(guān)法律的制度依賴，“守法駕駛?cè)霜?jiǎng)勵(lì)”就不可避免地會(huì)被產(chǎn)生“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、是否合法”的疑惑。作為一種激勵(lì)行為，精神上的表彰或許更應(yīng)該成為一個(gè)異乎金錢獎(jiǎng)勵(lì)所帶來的弊端，這樣既能夠消除民眾對于資金來源及獎(jiǎng)勵(lì)措施是否合法的疑慮，也能擺脫那種可能因“獎(jiǎng)勵(lì)操作、權(quán)利自肥”所造成的惡劣影響。

交通規(guī)則作為公民本該遵守的行為規(guī)范，過多的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反而會(huì)模糊公民權(quán)利和義務(wù)的區(qū)別。因此，這種“只見交易，不見鼓勵(lì)”的舉措，不僅會(huì)過多地讓民眾對獎(jiǎng)勵(lì)行為產(chǎn)生質(zhì)疑，還在一定程度上矮化了公民義務(wù)范疇，讓義務(wù)遵守被抹上“金錢銅臭”的底色。正是從這個(gè)角度講，海寧“對守法駕駛?cè)霜?jiǎng)勵(lì)”也與此前邵陽“罰款提成”本無二致，都能映襯出一種忘乎法規(guī)的“人治”色彩。