西班牙不取締"妓女學(xué)校"給我們上了一堂課

日前，西班牙第三大城市瓦倫西亞開設(shè)了一所“妓女學(xué)校”。據(jù)悉，該校課程長達一周，學(xué)費為100歐元。該校廣告一出即有將近100名女子前往報名。不少西班牙民眾得知這一消息后向政府機構(gòu)及警方要求取締這個骯臟學(xué)校。（《環(huán)球時報》9月17日）

一個國家竟然公然開設(shè)“妓女學(xué)校”，國人一定很驚愕；而讓人更為驚愕的是，西班牙當(dāng)?shù)貦z察官的意見與民眾相左：檢方認為，在西班牙賣淫不犯法，在沒有許可證的前提下賣淫才違法。由于學(xué)校教授的內(nèi)容本身不犯法，因此依照西班牙法律無法取締。

我們平常說的“權(quán)力”，可以劃分為公權(quán)力和私權(quán)力兩大類。它們在權(quán)力行使過程中遵循著截然不同的原則，公權(quán)力是“法無明文許可不可為”，而私權(quán)力則是“法無禁止皆可為”，這已成為世界法學(xué)界的公認原則，也廣泛體現(xiàn)在我國的立法、執(zhí)法、司法實踐中。對照這二個原則，其實我們就不必為西班牙不取締“妓女學(xué)校”而驚愕，原因很簡單，既然西班牙法律沒有明文規(guī)定開辦此類學(xué)校是違法犯罪行為，該國公民自然有權(quán)利做這件事，作為政府和警方則沒有任何干涉的法律依據(jù)。如果硬要給這所學(xué)校“找茬”甚至取締，對方必然和你打官司，就要承擔(dān)敗訴的法律后果。

處理公權(quán)和私權(quán)之間的關(guān)系，有一個基本原則，即公權(quán)不能濫用，私權(quán)也不能濫用。公權(quán)濫用，會造成私權(quán)得不到保障；私權(quán)濫用，也容易給公共利益造成損害。由于公權(quán)總是占據(jù)強勢和優(yōu)勢地位，所以現(xiàn)實生活中，私權(quán)受到公權(quán)侵犯的情況更多。比如，今年6月，吉林省松原市一網(wǎng)友在家看黃片，被公安機關(guān)拘留15天并處罰款3000元，便是典型的公權(quán)濫用。因此，面對公權(quán)與私權(quán)的沖突，法律要更多地保護私權(quán)，特別是要防止私權(quán)受到公權(quán)的侵犯。國人之所以對西班牙開設(shè)“妓女學(xué)校”驚愕，自然有對其國家傳統(tǒng)、文化和法律不理解的因素，但更多的原因在于，法律意識還不夠強，理所當(dāng)然地認為這樣的事政府和警方應(yīng)當(dāng)管。從這個意義上講，西班牙不取締“妓女學(xué)校”，給我們的執(zhí)法者、民眾都上了一堂生動的法制教育課。

不論是公權(quán)力還是私權(quán)力應(yīng)當(dāng)是有邊界的。孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”由于公權(quán)力存在一種天然的不斷向外擴張的內(nèi)在驅(qū)動力，因此，公權(quán)力邊界的確定和既定邊界的維護就成為規(guī)范公權(quán)力運行的重中之重。西班牙官方因為缺乏法律授權(quán)而沒有或者說無法取締“妓女學(xué)校”，告訴我們一個簡單而樸素的道理：公權(quán)力的邊界應(yīng)當(dāng)是清晰的而不是模糊的，應(yīng)當(dāng)是可控的而不是失控的，這不僅是其有效運行的邏輯基礎(chǔ)，更是對公民權(quán)利保障的必要前提。