征收"欠薪保障金"不妨掛鉤"企業誠信"

年初至今，珠海市因欠薪涉及的勞動者及金額數，已超過2009年、2010年、2011年任一年的全年總數，接近2008年高峰期的數值。“哪怕是再蒸蒸日上的企業，也不敢絕對保證不會有欠薪的一天”，市人社局勞動關系科科長段漓介紹說。征求意見稿規定，用人單位應當每年繳納欠薪保障費400元。擬定于每年4月份由社保征繳機構在征繳社保費時一并征繳當年度欠薪保障費，4月份后成立的用人單位于翌年開始繳納。而列入繳納費用的用人單位包括轄區內的企業、民辦非企業單位等。

應該說，放在當下欠薪現象比較普遍的背景下，“欠薪保障金”的征收的確不無必要。可以設想，當所有用人單位都要預先繳納欠薪保障金，不管欠沒欠薪，先要把錢壓上，或多或少也有望對欠薪行為形成一定程度的制約。

不過，盡管欠薪保障金的額度并不高，用人單位僅需每年繳納400元即可。但是，對于企業而言，長期來看，仍將有一筆資金被長期積淀下來。而對企業來說，這些資金原本是企業的資本金，企業也本該有權將這筆資金用于經營甚至投資，當欠薪保障金使得企業不得不將一部分資金沉淀下來無法使用時，也未嘗不是對企業經營行為的干擾與影響，如果因此而影響到企業的業績，“欠薪保障金”這一保障員工薪資的制度設計，沒準反而會適得其反地對員工的薪水產生負面的不利影響。

此外，欠薪保障金其實是建立在企業欠薪可能的假設前提之下的，而對于欠薪企業來說，這點保障金可能無關痛癢，也未必能遏止其欠薪行為，但對于那些嚴格遵守薪資支付規定的誠實守信企業來說，無端成了欠薪“嫌疑人”，還要因此而繳納基金，承擔同樣的欠薪保障義務，的確也難言公平。

從這個角度來看，欠薪保障機制，固然不無必要，但欠薪保障金的征收要體現公正，其實仍然應該根據企業的誠信行為區別對待，例如，對于常年無欠薪紀錄的企業，不妨降低其繳納額度，甚至建立返還機制，而對于存在欠薪行為的企業，則可適當加大征收力度，只有當欠薪保障金的征收與企業的誠信度掛鉤，并對誠信企業有更多的認同，才能讓欠薪保障機制在保障欠薪的同時兼顧公平，規避缺陷，從而成為一種良性機制。