分權制衡讓權力運行與監(jiān)督更“輕松”

近日，“重慶探索分權制衡一把手”的消息引起了公眾輿論的廣泛關注。一直以來，“一把手”權力過大、過于集中，使得“前腐后繼”的“接力賽”成為了反腐斗爭順利開展的一大“梗阻”。此次重慶分權制衡，不僅是理論層面的探索，更是實踐層面的有效嘗試。通過分權減少“一把手”權力運行失誤與經濟失足的風險，讓權力運行與監(jiān)督更輕松。

政府部門中“一把手”這一位置極為緊要。“一把手”的作風對其所在部門的作風有著極強的導向性，“一把手”的從政思路與人民群眾的切身利益息息相關，而“一把手”的腐敗墮落則會嚴重敗壞官員隊伍在群眾心中的形象，損害政府的公信力，甚至可能使整個政治生態(tài)趨于惡化，誘導不良之風滋生迅蔓。據調查，十年前腐敗案中當事人為“一把手”的占到總數的一半左右，而近年來該比例已激增至四分之三。除此之外，“一把手”腐敗呈現出了向“高層化”發(fā)展的特點，“一把手”貪腐的涉案金額越發(fā)龐大，案情越發(fā)復雜，甚至還出現了“家族式腐敗”、“腐敗窩案”等集體腐敗現象。因此，對“一把手”進行科學分權，加強有效監(jiān)督具有極強的緊迫性和重要的現實意義。

重慶江北區(qū)創(chuàng)新地將權力分為了“共性權力”和“差異化權力”，并以此為理論依據對“一把手”權力進行科學分解，試點副職分管和正職監(jiān)督。此舉既讓“一把手”實現了從“事無巨細”到“抓大放小”的轉變，有利于其集中精力理思路、謀發(fā)展；也一定程度上減少了“一把手”腐敗的幾率，是一種保護措施。用規(guī)范的權力制衡制度來強化正副職之間的權力、責任，避免了風險和責任的相互轉移；重大決策上的優(yōu)勢整合，也促使了行政效率的顯著提升。權力監(jiān)督同步于權力運行，使權力運行得更便利、更透明，這條探索之路注定漫長而艱難。