“黑肺爛牙”，高調民意下的低調責任

北京健康城市建設促進會發布的《2012北京健康城市建設研究報告》顯示，北京市衛生局已牽頭建立醫療衛生系統控煙監測體系，并于2011年底至2012年，在全市范圍內首次開展監測工作。民意調查顯示，85%的人支持“黑肺爛牙”等直接說明煙草危害的警示圖形印上煙盒。(1月3日《新京報》)

支持將“黑肺爛牙”作為警示圖形印上煙盒的民意很高，85%的支持率最為直觀。民意就是公眾訴求，或者說是對公共部門的要求，如此高的民意支持率也足以說明禁煙警示圖形印上煙盒的重要性和緊迫性。

禁煙標示上煙盒符合國際慣例，也符合《煙草控制框架公約》的要求。其不止是簡單的圖形提示，而是關系到公眾的知情權能否得到足夠的尊重，以及表達禁煙態度的基本要求，是禁煙取得成功的第一步。《2011世界衛生組織全球煙草流行報告》指出，只有大而明確的圖片警示標識，才能夠有效向消費者告知煙草使用帶來的健康風險，激勵吸煙者戒煙并打消不吸煙人群嘗試吸煙的念頭。調查顯示，“抽煙者在看過既有警語又有警示圖案的國外煙包后，知曉吸煙對健康有害的比例將激增至92%，想戒煙的比例也上升到91%”。

吸煙的危害性不言自明，也正是因為如此，禁煙才在社會上形成了強烈的共識，在煙盒上印制禁煙標識是實現禁煙的前提，并因為強大的禁煙民意訴求催生了高支持率。然而，對于民意的高調，相關部門的低調卻形成了強烈的反差。作為《煙草控制框架公約》成員國，早在2006年，我國就應在煙草制品的每盒和單位包裝、標簽上，印制大而明確、醒目清晰的說明煙草使用有害后果的健康警語及圖片(象形圖)。然而，煙草危害圖形上煙包，在我國至今未納入2013-2015年國家控煙規劃。而由于政府部門沒有制定煙包標識標準，使得調整大小與內容，都取決于行業的自覺。

如果連禁煙警示圖形上煙盒都無以實現，其他禁煙目標只是奢談。現實中，我們看到的往往是，對于禁煙的重要性不斷強調和重申，認識早已過河，但行動不僅沒有摸石頭，甚至連河都沒有下。一些地方禁煙規定出臺了很多年，卻沒有一筆執法罰款，究竟是“禁煙難”還是“不想禁”呢？

很顯然，在戒煙的博弈中，公共責任已經被綁架。在看得見的財政收入和有限的貢獻面前，禁煙的公共責任已經全面退守，監管層面的曖昧之態以及禁煙行動上的遲滯不前，都足以說明問題。如果不能實現公共責任的回歸，禁煙要取得突破就只能是“紙上談兵”，制定標識標準也好，出臺相關法規也罷，關鍵在于如何剝離利益關聯，只有民生利益得到了真正的尊重，那么高調的民意支持率才會成為強大的行動推動力。否則，別說八成以上的支持率，就是百分之百也會無濟于事。