領(lǐng)導(dǎo)親閱更需制度配套

北京市政府工作規(guī)則日前以文件形式正式向市民公布，其中在推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面，均有非常細(xì)致的表述。比如不得用公款相互送禮和宴請，市政府領(lǐng)導(dǎo)要親自批閱群眾來信，領(lǐng)導(dǎo)外出不實(shí)行交通管制等。

領(lǐng)導(dǎo)親閱本身就是其基本職責(zé)，之所以進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，恰恰說明之前的很多來信并不是領(lǐng)導(dǎo)親自批閱，而是由下屬代勞，基層的聲音、群眾的訴求，很可能被束之高閣，很多問題才久拖不絕。而領(lǐng)導(dǎo)親閱的意義在于，一方面這是暢通上下信息的通道，是領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)接地氣的一個(gè)契機(jī)；另一方面，也是一種責(zé)任的體現(xiàn)，意味著很多問題容易得到真正的解決，運(yùn)轉(zhuǎn)效率也容易提高。

不過，領(lǐng)導(dǎo)親閱更多表明的是一種態(tài)度，卻并非解決問題的良方。這樣的要求過度倚重領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的力量，靠的是權(quán)力推進(jìn)而非制度約束。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量再大也斗不過制度的“腸梗阻”，更何況在“縣官不如現(xiàn)管”的權(quán)力弊病下，領(lǐng)導(dǎo)親閱即便不受精力所限，也容易遭遇軟抵抗而喪失效用。

因此，解決問題的出路在于制度配套。如果能有一套好的反映渠道、監(jiān)督體系和問責(zé)制度，使依法行政更有效地實(shí)現(xiàn)，那么領(lǐng)導(dǎo)親閱才能取得更大的成效。

——四川·堂吉偉德