禁止官員親屬經(jīng)商是否有“連坐”之嫌

中國社科院法學所、社會科學文獻出版社25日發(fā)布2013年度《法治藍皮書》，其中指出，公職人員親屬營利性行為助長隱性腐敗和期權(quán)腐敗，對此應(yīng)加強監(jiān)管。藍皮書建議規(guī)范公職人員親屬的營利行為，并將財產(chǎn)申報擴大到公職人員親屬，如果申報不實應(yīng)該嚴懲。（2月26日《南方都市報》）

“一人得道，雞犬升天”，這是民間對官員親屬利用官權(quán)大肆斂財現(xiàn)象的“含沙射影”。不可否認，近些年來，因權(quán)力尋租腐敗案件層出不窮，公眾對于是否應(yīng)該禁止官員親屬經(jīng)商的討論愈發(fā)升溫。

公職人員是一個龐大的群體，如果禁止所有公職人員的親屬經(jīng)商，恐有株連九族的“連坐”之嫌。試想，一個鎮(zhèn)長統(tǒng)攬全鎮(zhèn)，假如她的妻子是一個經(jīng)營服飾商人，那么她就不能在這個鎮(zhèn)長所管轄的鎮(zhèn)上賣服飾了嗎？這樣二者就只能當異地夫妻。這難免有些不近人情，當然，這只是一個假設(shè)。

規(guī)范公職人員親屬的營利行為并非禁止官員親屬經(jīng)商，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》對公職人員親屬管理作了明文規(guī)定，不得默許、縱容親屬以本人名義牟取私利、為親屬經(jīng)商創(chuàng)造條件。對于那些官員親屬利用官權(quán)大肆斂財事件當嚴懲不貸，但對于那些做合法生意的官員親屬，就不應(yīng)該“一棒子打死”。

遏制權(quán)力尋租，規(guī)范公職人員親屬的營利行為，杜絕公職人員親屬營利性行為助長隱性腐敗和期權(quán)腐敗，“連坐”之法有待商榷，究其根本，問題還是出在監(jiān)管制度上。

要把權(quán)力實實在在地關(guān)在制度的籠子里，紀檢監(jiān)察部門還需出臺更為詳細的規(guī)避制度，讓官員權(quán)力在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)“退避三舍”，特別是在親屬經(jīng)營范圍內(nèi)，比如類似一些面試的回避原則；同時，又回到權(quán)力公開這個老生常談的問題上，政務(wù)公開的信息能否更透明，讓群眾看到權(quán)力的一舉一動，知道官員的一言一行，那些“優(yōu)親厚友”的關(guān)系網(wǎng)“不斬自斷”，官員權(quán)力對于親屬經(jīng)商的影響則會消失于無形；再者，一些不法分子利用官員親屬關(guān)系接近權(quán)力的行為當謹防，需加強家庭廉政宣教，讓官員及親屬自覺遠離“人情賄賂”。