房地產容積率何以成“腐敗容器”

長沙市規劃局原副局長顧湘陵因錢多、房子多、情人多、行賄人多、受賄次數多、受賄方式多被稱為“六多局長”。據最近一期《半月談》雜志報道，10年間，顧湘陵悄無聲息地斂財6000多萬元，平均日進近2萬元，坐擁上億家財。

“六多局長”最終身陷囹圄、一無所有，純屬是咎由自取。但在這起案件中，“容積率”成為了腐敗的關鍵詞，引人關注。根據判決書，長沙有86個樓盤因開發商賄賂顧湘陵而發生了容積率被調高、樓間距縮小等變化。也正因為手握調整容積率的大權，造就了顧湘陵“日進兩萬”的奇跡。

眾所周知，容積率是指小區總建筑面積與用地面積的比率。對于開發商來說，容積率決定地價成本在房屋中占的比例，而對于住戶來說，容積率則直接關系到居住的舒適度。在地價越來越高的今天，容積率每上調一個點，都可能給開發商帶來幾千萬甚至上億的收入。

有關容積率的腐敗不在少數，只是百姓知道的太少。當年出逃的浙江省建設廳前副廳長楊秀珠說過：土地就是錢，規劃審批就是錢，容積率就是錢。某種程度上講，現在規劃局長掌握的容積率，稍有監管不力，就可能成為腐敗的溫床。

顧湘陵案警示我們，越是重要的崗位，越應該加強監管；越是容易尋租的權力，越應該加強約束。既然容積率這么重要，那么對其調整，就應該有一套完整的規范程序。可現實中，容積率成了一些人手中的“橡皮泥”。正如衡陽市檢察院職務犯罪預防處副處長曾慶意所說，“從這個案件可以看出，不少規劃的出臺通常由個別懂技術的領導說了算，會上討論只是走過場。再加上不同的領導負責不同的環節，互不干涉，缺少監督，暗箱操作時有發生。”

絕對的權力導致絕對的腐敗。就防范容積率腐敗來說，應該嚴格落實專家評審制度，避免規劃項目“封閉循環”。需要進一步思考的是，這些涉案樓盤容積率提高了，業主權益受損了，那么業主的權益該如何保護，開發商攫取的非法利益該如何索回？針對這些問題，應該建立追回追責機制。

容積率竟然成為“腐敗容器”，也說明隨著經濟的發展，一些腐敗行為越來越隱蔽化、專業化，說明針對重點權力的監管還存在漏洞。要防止這些腐敗行為瞞天過海，除了監管部門要加強業務能力，還應該擴大群眾參與，增強全社會打擊腐敗的能量。