1正19副的“最強飯局”如何形成？

近日，廣東省茂名市茂南區，由原農業、林業、畜牧、水務、水產、水果等6個局組成的茂南區農林畜牧和水務局，舉行了揭牌儀式。細心的網友發現，新組成局竟然設有19位副局長。（4月25日《南方農村報》）

“1正19副”，總共20個人，坐下來正好兩桌，難怪網友稱之為“最強飯局”。在此之前，深圳市科工貿信息委領導“1正20副”早就創下了紀錄，成為機構臃腫的典型。值得注意的是，這些情況都在機構改革過程中出現。

應該說，把農業、林業、畜牧、水務、水產等部門集中起來，組建成一個新的部門，符合中央強調的職能轉變要求，也是行政體制改革的必然取向。反過來講，過去在職能上分得這么細，也說明了行政機構改革非進行不可。

相關方面設立“1正19副”，初衷也許是不愿意讓一部分人的利益受損。一些干部好不容易坐上了領導崗位，又不到退休年齡，單純因為機構改革而撤銷職務，阻力可想而知。機構撤了，把位置保住，改革的阻力也隨之減少。

然而，機構改革的一個重要目的，就是破解人浮于事，推動職能轉變。如今，一個局設19個副局長，顯然又不符合精簡崗位、優化職能的要求。鑒于“官場病”的客觀存在，這么多副職集中到一個部門，如此改革反失其美。

改革必然涉及到利益重組。李克強總理指出，觸動利益比觸動靈魂還要難，強調以更大的決心和勇氣打破利益推動改革，而不是向利益屈服。在地方實踐中，如果抱著不得罪人的態度，改革必然走樣，甚至還可能產生新的問題。

改革要打破既得利益，必定會面臨一些困難。但既然走上了改革這條路，那就應該大刀闊斧，嚴格按照中央要求和公眾期待，堅決地推進改革。真要做到了公平公正，困難也許并沒有想象的那么大。否則，曲解改革造成對公信力和公眾感情的傷害，又該由誰埋單呢？