“破格”任用不能成為少數(shù)人的特權(quán)

如果獲得“破格”機(jī)會的總是“干部的子女”，公眾當(dāng)然有理由表示關(guān)切，因?yàn)檫@事關(guān)公平，事關(guān)公共利益。

據(jù)媒體報道，備受輿論熱議的山東省金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、25歲的韓寒日前辭去現(xiàn)職，韓寒的父親、濟(jì)寧市市委組織部常務(wù)副部長韓東亞也于同一天辭去職務(wù)。此前，湖南省也通報了“湘潭縣27歲副縣長徐韜”的調(diào)查結(jié)果，稱在徐韜升職過程中，相關(guān)組織部門存在一些程序問題，給予6人批評教育、黨內(nèi)警告等處分。

上述兩個事件的結(jié)果，盡管很難完全消弭公眾的質(zhì)疑，但是對于時下某些官員“火箭式升遷”的現(xiàn)象而言，未嘗不是一種進(jìn)步。

此前，有濟(jì)寧當(dāng)?shù)毓賳T為韓寒抱屈，反問：“干部的子女就不能正常升遷嗎？”筆者認(rèn)為，干部的子女當(dāng)然能夠正常升遷，關(guān)鍵是這種升遷必須遵循基本的程序，符合機(jī)會公平的原則，不能動輒以“表現(xiàn)突出”“年輕化”等理由尋求“破格”。隨意濫用“破格”，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)無關(guān)程序、無關(guān)規(guī)則，而成為“官員子女優(yōu)先”的少數(shù)人的特權(quán)。

具體而言，“破格”是對干部任用既有規(guī)則的突破，什么條件下需要破格、破格能覆蓋哪些人群等，并無明晰的邊界，很容易出現(xiàn)既有規(guī)則已破卻又缺乏新規(guī)則的情形。形形色色的用人腐敗，往往在這樣的亂局中滋生。

官員是公職，對于官員的提拔使用，應(yīng)該有一些社會公認(rèn)的準(zhǔn)則或規(guī)則，這樣也方便形成社會共識。由于“破格”的決定權(quán)總是掌握在少數(shù)人手中，在具體操作中往往會因?yàn)槿狈ν该鞫榷蔀闄?quán)力私相授受的工具，不僅與現(xiàn)行制度規(guī)定抵觸，也會因?yàn)檫^大的主觀隨意性而讓社會公眾產(chǎn)生公平焦慮。實(shí)際上，這已經(jīng)涉及到權(quán)力運(yùn)行的公開透明問題了。因此，有必要最大可能地減少這種主觀隨意，呵護(hù)社會公平公正。

客觀地講，“破格”使用人才原本不錯，很多才能卓異的人才正是通過“破格”的途徑脫穎而出，進(jìn)而做出了不同凡響的業(yè)績。事實(shí)上，必要的“破格”與嚴(yán)格的組織程序并不矛盾，兩者本應(yīng)相得益彰，以共同拔擢人才、服務(wù)社會。

可見，問題的關(guān)鍵并不在于“破格”本身，而是在于這樣的“破格”究竟是出于個體利益的考量，還是公共利益的增進(jìn)；在于能不能通過這樣的“破格”實(shí)現(xiàn)社會公平；在于“破格”經(jīng)不經(jīng)得起公眾的認(rèn)真審視。如果獲得“破格”機(jī)會的總是“干部的子女”，公眾當(dāng)然有理由表示關(guān)切，很簡單，這事關(guān)公平，事關(guān)公共利益。