高校曬“三公”才能“凈”校園

上海交大的在讀研究生雷闖,今年1月曾向全國113所高校提出信息公開申請,請各校公開2012年度“三公”消費支出具體金額。最近他向媒體證實,已經收到40所高校的回復,其中只有一家——成都大學——兌現承諾,向社會公布了2012年的“三公”經費決算及今年預算。

這樣的結果,雷闖、媒體和公眾其實都不意外,也許有人猜測愿意公開信息的學校會多幾所,但肯定,絕大多數學校會給雷闖一個軟釘子碰——我們對此心底有數。

雷闖的要求很簡單,也合理合規。2008年政府信息公開條例開始實施,中央部門的三公消費規模逐步透明化；高等院校的信息公開則有教育部頒布的、自2010年9月1日起施行的《高等學校信息公開辦法》規范。因此,雷闖的舉動并非堂吉訶德般的行為藝術,而是每個人都有的權利,是公民對公共決策的正當監督。

對政府預決算的監督,是公共資源配置是否公平合理,最重要的保障。而這一監督的實,起點就是信息公開。過去,由于行政權力封閉運作,公眾對很多堪稱瘋狂的“三公消費”霧里看花,無可奈何。而隨著政府信息公開制度的建立和落實,這幾年確實見到一些變化。這些變化雖然距公眾期待還遠,但信息已基本透明,是毋庸置疑的事實。

相較于規模龐大、內容復雜的政府“三公消費”,高校的“三公消費”為何也是公眾關注的焦點?這一方面與高校性質有關,高校經費來源無非三種,政府撥款、市場籌措和學術項目,三種皆是公共資源,浪費或腐敗,都會嚴重破壞社會基本公平正義,是公眾最深惡痛絕的腐敗之一。

另一方面,高校特別是代表中國學術水平和良心的著名高校,在國人心中仍是一方“凈土”,沒有干凈的校園,何來干凈的教育?何來干凈的人才?又怎么會有社會更加潔凈的未來?因此,與雷闖一樣,很多人都期待,像“信息公開”這樣重要的,對社會具有普遍意義和引領作用的改革,能夠在高校順利展開,進而影響更廣泛的社會土壤。否則,在這個將自由民主奉為圭臬的環境里都行不通,那么在其他行業或領域,恐怕將更難推行。

如今,雷闖向113所高校提出公開三公消費的申請,而只得40份回復、一家高校兌現諾言的現實,讓我們看到信息公開由法規條例到落地實現之間的距離。

雷闖是大學生中較具民主監督意識的代表人物,而他給各高校乃至教育主管部門帶來的“壓力”,其實正是制度建設中最需要的,也是最不可忽視的,由下而上的草根推動力。這一監督的壓力不僅有助于改變高校對信息公開的態度,還在實踐上有助于發現制度不夠完善的問題。雷闖成為“新聞人物”,說明公眾對其發動的“壓力測試”高度關注,希望高校不要回避輿論的要求,辜負公眾的期待,在陽光建設上拿出點真動作來。