行業協會壟斷監管不能缺失

上海市物價局對上海黃金飾品行業協會及老鳳祥等五家金店的價格壟斷行為做出了罰款1000多萬元的處罰決定，讓行業協會變身“壟斷推手”的現象再次呈現。聯想到此前國家工商總局公布的12起壟斷案例，9起案件是有關行業協會組織經營者達成壟斷協議，人們不禁追問：本該維護行業健康發展、規范市場秩序的行業協會，何以變成行業壟斷的組織者，成為壟斷“窩案”的主角？

應當看到，從維護企業權益、規范市場行為，到提供專業服務，建立行業自律，再到參與法規制定、影響政府決策，行業協會承擔重任，作用不可或缺。

但是，部分行業協會變身“壟斷推手”的案件接連曝光，卻讓人對行業協會的職能定位和行為邊界產生深切的擔憂、高度的警惕。作為政府管理的“助手”，規范行業發展的“能手”，本應是聯合企業力量、促進行業自律的社會組織，卻成了一些企業或者個人組織價格聯盟獲取壟斷利潤的“槍手”。其結果，不但損害了公平競爭的環境，也阻礙了市場機制的發揮和行業效率提高，傷害的是企業的創造力和行業健康程度，失去的是老百姓的耐心和信任。

企業需要的，是一個可以代表利益訴求、規范市場行為的代表；群眾期望的，是在協會的規范下健康發展的產業。行業協會變身“壟斷推手”的問題之所以屢屢出現，從本質上來講是自身身份的錯位和外部監管的缺失。

行業“自律”不能成為行業“自肥”，行業協會既不能走軟弱松散的“老路”，也不能走上組織壟斷、推高價格的“歧途”。《國務院機構改革和職能轉變方案》指出“逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使行業協會商會真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體”。規范行業協會的行為，準確職能定位，需要完善相關法律法規，加強政府監管，同時進一步推進行業自律，加強公眾監督。惟其如此，才能使行業協會真正發揮積極作用。

摘編自新華社8月14日電文/翟永冠