“重拳出擊”打破“民告官”難的局面

23日在北京舉行的十二屆全國人大常委會第六次會議，開始審議行政訴訟法修正案草案。這部專門解決行政爭議的法律，1990年10月1日起正式實施，由此開啟了中國“民告官”的歷史。而人民群眾對行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問題反映強烈，有必要對這部法律進行修改完善。（12月24日，人民網）

23日，被提請到全國人大審議的行政訴訟法修正案草案卻與古訓“反其道而行之”，不僅不提倡在“民告官”的問題上老百姓“忍”字當頭，還要進一步保護“民告官”的權利。

20多年來，行政訴訟法歷迎來了首次大修。此次修法，涉及的修正案草案共有51條，從保障當事人的訴訟權利、完善管轄制度、完善訴訟參加人制度、完善證據制度入手，進一步明確了行政機關不執(zhí)行法院判決的責任等方面的修改。著力于讓“民告官”的渠道能夠更加暢通，改變“信訪不信法”現(xiàn)狀，讓我們朝著法治中國的目標向前邁進一步。

中國一直以來就深受官本位思想的荼毒。長期存在著的“民告官”的現(xiàn)實困境，既傷害了社會公正，也讓許多“民告官”的糾紛不得不進入信訪渠道，制造了“信訪不信法”的不正常局面，甚至導致了“小不斗釀成大斗”的社會問題。

造成“民告官”行政審判舉步維艱的原因很多，既有體制、環(huán)境和立法等外部原因，也有人民法院自身工作機制、工作方法、工作力度等內部原因。但是，最主要的原因在于，首先，行政審判體制難以保證獨立公正審判；其次，有些地方行政審判隊伍難當其任；再次，有些當事人出于對法律的誤解，或對公權力機關的不信任等原因，從而不斷纏訟。

要想打破“民告官”難的局面，可以從以下六個方面入手。一是加強立法，加大執(zhí)法力度，最大化的做到以人為本。二是建立長效機制，改革行政審判體制。三是進一步擴大行政訴訟受案范圍，解決立案難的問題。四是通過修法約束法院敷衍起訴人或調解撤訴的行為，改變審理難的困境。五是在提升行政訴訟案件執(zhí)行力方面有所作為。六是逐步推進司法獨立，讓行政官司在正常的司法程序下被有效審理。只有圍繞于這幾個方面做好申訴工作，上訪的熱度才能真正降下來，官民之間才能架起一座溝通、信任的橋梁，社會才能實現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。

民與官，看上去官尊民卑，可實際上，官應該是為民服務的。官服務不到位，態(tài)度不端正，民就可以告，也應該告。簡而言之，此次行政訴訟法的修改暢通了“民告官”的渠道，不僅增強了群眾的話語權，而且更極大地約束了行政機關的行為能力。政府機關工作人員和領導干部的法治意識將得到進一步的提高，不敢濫用權力，擅自做主。因此可以說，“重拳出擊”打破“民告官”的困難局面，實現(xiàn)法治中國的理想，是我國依法行政，建設法治國家征途上的又一里程碑。