對“棄嬰島”問題應先擱置爭議

廣東省首個“嬰兒安全島”1月28日投入使用，春節期間便經歷了接收棄嬰的高峰。截至2月7日，該“棄嬰島”共收到棄嬰33名，這些棄嬰均患有不同種類、不同程度的疾病，如唇腭裂、腦癱、先天性心臟病以及與遺傳因素有關的唐氏綜合征等，其中兩名新生嬰兒病情較重，正在醫院救治。（2月8日《北京青年報》）

輿論對廣東省首設棄嬰島主要持肯定意見，說明人們對棄嬰島的態度正在發生積極變化。此前，石家莊、西安、南京等地設置棄嬰島曾引發較大爭議，有人認為設置棄嬰島是對棄嬰行為的變相鼓勵。相反的看法是，棄嬰大多是殘障者或患有嚴重疾病，否則其父母不會輕易遺棄，在設置棄嬰島之前，棄嬰行為比較分散，有了棄嬰島之后，許多棄嬰被集中到一個地方來，給人造成棄嬰數量驟增的錯覺。兩種看法角度不同，都有一定的道理，但在棄嬰行為難以禁絕的現實情境中，不妨暫時擱置爭議，承認設置棄嬰島有助于在棄嬰行為已經發生的情況下，為被棄嬰兒提供相應的安全保障。在此基礎上，應探討如何有效遏制棄嬰行為，如何讓棄嬰島走出困境。

福利機構設置嬰兒島后面臨的困境，首先表現為棄嬰數量越來越多，而福利機構的設施、人員、經費等都相對不足，難以承擔越來越大的撫養成本。解決這個問題，需要公共財政加大對福利機構的投入，最大限度保障福利機構棄嬰島的正常運行。無論是以前棄嬰行為比較分散，人們將發現的棄嬰送到福利機構，還是現在嬰兒父母將孩子送到福利機構設置的棄嬰島，福利機構都有責任對棄嬰提供撫養服務，公共財政也都有責任保障福利機構的正常運行。即便現在這筆投入較以往更大，公共財政也沒有理由推卸保障責任。

其次，對棄嬰行為要依法懲處。我國法律規定，父母應對孩子承擔監護職責與撫養義務，遺棄嬰兒、兒童均為違法行為，嚴重者須追究刑責。政府職能部門和司法機關依法懲處棄嬰行為，與福利機構設置棄嬰島接收被棄嬰兒，為棄嬰提供安全保障，兩者分別屬于兩種職能，體現兩種價值，相互之間不構成沖突，而可以并行不悖。需要注意的是，政府職能部門和司法機關不能要求福利機構予以“配合”，與之搞“聯合執法”，也不能要求福利機構提供棄嬰者的信息，更不能派員到棄嬰島設防布控，搞“陷阱執法”。在一些發達國家，對棄嬰情節嚴重者予以嚴懲，對把嬰兒送至棄嬰島的父母則一般有所寬宥，并設有一定時間的緩沖期，允許棄嬰后自責、后悔的人領回自己的孩子。這些經驗值得我們借鑒。

從長遠計，需要從夯實醫保社保、強制婚檢等制度環節入手，一方面加強對家庭撫養殘障、嚴重疾病兒童的國家保障支持，減輕普通家庭撫養殘障、重疾兒童的物質負擔，弱化他們的棄嬰動機；另一方面，應推行全民強制免費婚檢，把好優生優育關口，有效降低殘障、重疾嬰兒出生率。同時開展多種形式的普法教育和社會文明教育，推動形成平等對待、高度關愛殘障、重疾兒童的社會氛圍，幫助殘障、重疾兒童的父母正確認識困難、緩解壓力，樹立撫養子女的自信，強化作為子女監護人的社會責任。

廣東棄嬰島10天接收33名棄嬰，這個數字讓人欣慰，也讓人憂慮。只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為，各地棄嬰島接收的棄嬰才會越來越少——假如棄嬰島因無棄嬰接收而關門歇業，那無疑是最好的結果。

于騫（北京 編輯）