走出“人在證途”要開組合藥方

我們一生要辦多少個證呢？常見的有103個。這是廣州市政協委員曹志偉的回答。昨日，正在召開的廣州市兩會政協各界別委員座談會上，曹志偉攜一張長圖亮相，引爆全場。他以這張長達3 .8米的“人在證(征)途”，直觀展現市民辦證的繁冗和不易。日前，在海南等地，有人大代表也制作了類似“萬里長征圖”，為本地行政審批改革發聲。（2月20日《南方都市報》）

人的一生竟然需要103個證！如果不是廣州政協委員曹志偉的回答，相信很少有人能統計出我們這輩子需要邁過的“證件關”。說到底，在103個證件的背后，繁雜程序更是幾何倍數，足以讓我們體會“辦證多”、“辦證難”的無奈與辛酸。

其實，證件辦理之所以備受詬病，其根本原因就在于辦證數量過多和辦證程序繁冗。一方面，在現實操作中，某些證件本就沒有存在的必要，其設置完全就種社會資源的浪費。但是，囿于多方面的因素，它們至今未被取消。另一方面，很多證件的辦理還在采取繁雜、冗長的程序，并沒有從根本上實現簡政放權的要求，其辦理環節和操作程序亟待簡化和集約。

除此以外，某些辦證機構的工作人員缺乏服務意識，沉湎于庸、閑、懶、散，有些規章制度已經成為一些工作人員彰顯權威、刁難百姓，乃至權力尋租的工具。

因此，解決證件過多、辦證不易的難題，不能單從某一方面下手，而需要開出組合藥方，形成多方面的化解合力，才能真正走出“人在證途”的窘境。在這方面，可以考慮合并某些證件的載體，采用“數證合一”的模式，將多個證件上的信息，兼容到某個證件上，從源頭上減少證件的數量。

政府部門之間的“信息孤島”，應與之配套，完全可以進行有效串聯，形成數據共享的信息平臺，將公民的各種信息包容在內，剔除信息管理不暢通的弊端。同時，對于證件的辦理流程，也完全可以優化資源配置，將各部門和單位進行有效整合，形成“一站式”辦證服務模式，以最集約、最便捷的手段實現最大的價值。

我國是一個“證件大國”，每個人的一生中都要辦理各種各樣的證件，這是計劃經濟體制的必然產物。而現在，我國已轉變為市場經濟體制，有些證件的存在已是多此一舉，而有些證件的存在則是資源浪費，顯而易見的是，“減證”與“簡政”已經迫在眉睫。