早點摒棄“協(xié)管執(zhí)法”，防止悲劇再發(fā)生

9日上午9時許，福州馬尾亭頭農(nóng)貿(mào)市場附近發(fā)生一起協(xié)管員涉嫌故意傷害案件。一名年近70歲的老伯鄭修院對協(xié)管員工作態(tài)度提出指責時，兩名協(xié)管員與鄭修院發(fā)生口角，之后動手打人，鄭修院倒地后死亡。（4月10日東南網(wǎng)、《法制晚報》）

又是協(xié)管員，又是人間悲??！在叩問這一悲劇如何發(fā)生的同時，犯罪嫌疑人的身份——協(xié)管員，必然會再次引發(fā)社會的深思和反省。

客串執(zhí)法崗位的臨時工——像治安、城管協(xié)管員等，其長期以來，在民眾眼里儼然成了法律與公權(quán)力的化身。但它與正式工在身份、待遇上的天壤之別，以及缺乏責、權(quán)、利體系的平衡與制約，使其極易產(chǎn)生對待責任和權(quán)力的“臨時性”思維，誘使其利用“臨時”權(quán)力謀取私利，干出違法亂紀的事來，這才是“臨時執(zhí)法”亂象的根源所在。

臨時工“執(zhí)法”之“原罪”，不在臨時工自身，而在于“需要”臨時工的正式工及其所在的政府機構(gòu)。利益“供需市場”的存在，各取所需的權(quán)衡，趨利避害的變味，是政府機構(gòu)熱衷使用臨時工的主因。在有利可圖時，為防師出無名，則讓臨時工打頭陣、當槍使，并反向助長了正式工們?nèi)烁∮谑碌淖黠L。出了事，臨時工立馬成了“出頭鳥”，掩護所在單位避風頭，還可將責任往臨時工身上一推干凈?！芭R時工”之所以泛濫，事實上是政府部門權(quán)力外包、懶于政務、規(guī)避責任的表現(xiàn)。

國務院法制辦副主任袁曙宏在三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露，我國將全面清理行政執(zhí)法人員，嚴禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。無行政執(zhí)法資格和執(zhí)法權(quán)力，卻在協(xié)助政府的治安、安全、維穩(wěn)、管理等工作中充當著“排頭兵”。而因其待遇的“臨時工”化和無法可依的約束性，以及基層管理的混亂，協(xié)管員往往出現(xiàn)更多作風混亂、態(tài)度惡劣的違法行為，并因此抹黑了政府形象。

應早日讓協(xié)管員之類“臨時工”從政府執(zhí)法崗位離崗而去。與此同時，也是對具有正式執(zhí)法資格的公務人員提出了相應更高的要求，這不僅意味著其工作量的增大，也預示著其責任和義務的增強，但這也是建設法治國家的必由之路——只有早點摒棄“協(xié)管執(zhí)法”現(xiàn)象，才能從根本上防止類似福州協(xié)管員傷害群眾悲劇的發(fā)生。