駕照代扣亟需配套制度補強

前幾天，北京市民李先生有些著急：因為幾次不經意的交通違法，一個記分周期內，駕駛證的12分眼看就要被扣光。扣光后，不僅駕駛證無法使用，還要參加學習。怎么辦？身邊朋友給他出主意，找中介“鏟分”，即通過中介使用非法手段替自己銷分。（4月13日《光明日報》）

現實中，用他人駕照代扣分數的現象屢見不鮮，除了通過中介方式外，親朋好友同事之間，也常常互換駕照，相互“頂包”。肯定的說，代扣現象的出現，還是交通違法司機欲以較小的付出，來兌換更嚴重的法律懲罰。但是，如此一來，交通安全層面的法律規定，就很難產生實質性作用。

試想，通過他人分數的“勾兌”，交通違法司機的違法行為就會被“稀釋”，無法以較重的懲罰和約束對其予以警醒。另外，按照《行政處罰法》規定，行政處罰的對象是實施了違法行為的行政相對人，就是常說的“責任自負”。如果通過“買分”、“借分”手段，則違背了《行政處罰法》中的公平原則，與法律本質相背離。

從根本上而言，對交通違法司機進行扣分，目的就是以嚴格的管理手段，來減少交通違法行為的發生，對司機產生警醒和提示。也就是說，扣分也好，罰款也罷，其目的都是為了避免司機再犯類似錯誤，從而構建起健康有序的交通環境。但是，如果“分數借用”成為交通違法司機規避法律的手段，則無形中助長了司機們的僥幸心理，為交通事故的發生埋下了隱患。

由此，亟需通過合理方法和措施，對駕照代扣行為進行有力規避和約束，堵住“分數頂包”頻現的漏洞。在這方面，有必要逐步構建起社會信用體系，一旦發現駕照代扣的行為人，就將其納入到信用“黑名單”中，對其日后工作生活產生影響。同時，相關部門還需加大監控器材的更新換代，避免取證過程中出現瑕疵和模糊，真正實現既拍車牌、又照司機的目的。對于執法工作人員，也有必要進行嚴格的約束和管理，防止他們在執法過程中出現“故意”或者“過失”。

正是由于管理手段的不到位，管理方式的不周全，導致了駕照代扣現象的頻現。所以，唯有管理跟進，制度補位，方式創新，從各個方面進行“轉型升級”，才能找準駕照代扣現象頻發的源頭，進而進行精確打擊和規避。