建設(shè)“良心工程”不能只靠良心

連日來，多個城市遭遇特大暴雨，尤以深圳受2008年以來最強暴雨襲擊，成為一片“澤國”最為嚴(yán)重，讓城市內(nèi)澇這個老話題再次吸引輿論目光。

“逢雨看海”的景象，近年來已不再新鮮。從老城區(qū)北京，到年輕城市深圳，小雨小淹、大雨大淹，幾乎成了一大通病。把脈病癥，不難發(fā)現(xiàn)相似點：城市規(guī)劃重地上輕地下、重面子輕里子；城市內(nèi)澇治理權(quán)責(zé)分散、監(jiān)管乏力；排水管網(wǎng)老化，埋下了安全隱患；湖泊被吞，河道被填，植被減少，蓄洪泄洪能力遭破壞……內(nèi)澇頑疾，此時不除，更待何時？

為建好城市的下水道，政府和社會各方都開出了藥方。國家出臺了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《室外排水設(shè)計規(guī)范》，抬高內(nèi)澇防治的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)專家也大力呼吁城市升級改造排水管網(wǎng)、修復(fù)濕地湖泊等。

奇怪的是，反思一波又一波，城市內(nèi)澇問題卻陷入了“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈，一次次透支著人們對城市排水系統(tǒng)的信心。早在1995年，國家即要求重點防洪城市在次年底之前完成防洪規(guī)劃，然而直到2013年，全國642座有防洪任務(wù)的城市中，仍有170座城市沒有編制出城市防洪規(guī)劃。最基本的規(guī)劃尚且沒有，實際建設(shè)的情況能如何呢？規(guī)劃缺失近20年之久，為何也沒人管？

有道是，下水道是城市的良心。但不禁想問，城市內(nèi)澇治理，光靠良心就夠了嗎？

誠然，面對內(nèi)澇，許多城市建設(shè)者和管理者不能說沒有壓力。有個城市的市長就曾公開表示：“一打雷我就著急。”也許道出了彼時的真實想法，但著急之后呢？把問題掛在嘴上卻久久不去解決，這樣的責(zé)任心，令人生疑；這樣的良心，終究靠不住。

城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)立足長遠(yuǎn)，為未來發(fā)展留有余地。深圳原始規(guī)劃服務(wù)100萬人，最終卻擠進了1800萬人，不堪重負(fù)，這樣的彎路不能再走了。然而，在現(xiàn)行政績評價體系影響下，一些人難遏急功近利的政績沖動，不僅熱衷大拆大建，地上密密麻麻，地下千瘡百孔，而且一任一藍圖，人走政息后，留下一堆爛攤子。反觀江西贛州福壽溝，始建于900年前的北宋，其理念之先進、設(shè)計之精巧，保留至今并仍造福一方。“但存方寸地，留與子孫耕”，古人的智慧和魄力，不知今人學(xué)到了幾分？

剜除積年沉疴，非得痛下決心、動大手術(shù)不可，花費必然不菲。北京市在“十二五”期間計劃實施的中心城排水管線改造工程，光投資就高達21.2億元。

城市內(nèi)澇治理是一項系統(tǒng)工程，離不開水務(wù)、規(guī)劃、城建、交通和環(huán)衛(wèi)等部門的通力合作，一旦發(fā)生問題，這些部門自然脫不了干系。然而，我們卻很少聽聞這些部門的領(lǐng)導(dǎo)因此被問責(zé)。由于違法成本低，人為破壞也更加肆無忌憚。武漢曾有一家施工單位擅自降低工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致武漢機場高速路被淹，何以如此膽大妄為？原來最高處罰才不過3萬元。沒有嚴(yán)厲的問責(zé)，何時能終結(jié)懶政怠政，杜絕違法行為，將會是個未知數(shù)。

暴雨過后，對城市良心的反思卻不應(yīng)隨著積水退去。少一些浮躁，多一些踏實；少一些亡羊補牢，多一些未雨綢繆，把一座功能完善的宜居城市完整地交給子孫后代，交給下一個百年，善莫大焉。