國企就業公平不能止于招聘公開

今年我國高校畢業生就業規模達到727萬人，創歷　史新高。國務院辦公廳日前發文要求促進公平就業，其中規定：國有企業招聘應屆高校畢業生，除涉密等特殊崗位外，都要實行公開招聘。人社部就業促進司官員表示，人社部正制定具體措施，擬進一步明確國企招聘應屆畢業生信息發布的范圍、公布渠道以及招聘工作的流程等內容，使其更具可操作性。

公開招聘無疑是維護就業公平的一個重要環節。在現實生活中，某些國企招聘缺乏充分的公開透明度和相應的公正性，甚至催生大量崗位世襲化、裙帶化現象，也是一個不爭的事實。不久前，《中國青年報》的一項調查顯示，61%的受訪者認為國企、央企招聘“很不透明”，89.8%受訪者認為這種不透明會“令國企、央企裙帶關系泛濫”。

這種背景下，相關部門出臺規定，要求國企實行公開招聘，當然具有明顯的針對性，其促進國企就業公平的價值，也應予肯定。可若因此便認為，憑此舉就足以確保國企就業公平，根本地解決國企就業不公現象，又未免顯得過于樂觀。

在市場經濟語境下，作為市場主體的國企，何以會對公開招聘這種原本有利于優勝劣汰的市場化用人法則不“感冒”？答案很簡單。目前我國的許多國企，尤其是那些具有高度壟斷特征的國企，事實上還不是真正的、完全遵循市場法則的市場化經營主體。

憑借特殊的壟斷地位，一些國企不僅很賺錢，而且賺得非常輕松。這種賺錢能力，實際上與國企自身的經營能力水平以及員工的工作才干并沒有太大關系。這樣一來，國企顯然不會有太大的動力去追求有利于選賢任能的公開招聘。

從國企自身內部治理的角度來看，囿于出資人缺位、法人治理結構不完善等原因，目前我國許多國企，事實上也并不是真正按照“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束”市場規律運行的正常市場主體。這又會導致國企往往不需要對其真正主人即全民負責，而淪為內部人所控制的自我牟利工具。在這種治理結構下，作為一種鞏固和擴大內部既得利益手段的裙帶關系泛濫，不足為怪，也在所難免。

這也就是說，國企招聘之所以不透明，其實并不只是簡單的招聘問題，而是更深層的國企本身市場化問題。也就是說，國企的市場化改革仍不到位——不僅外在的去壟斷化市場化改革不到位，內在的市場化法人治理結構改革同樣也不到位。因此，要想真正確保國企就業公平，關鍵不在公開招聘，而在于國企自身要充分實現市場化，成為正常的市場主體。前者只是治標，后者才能治本。（福建日報）