能源系官員“密集落馬”帶來警醒

日前，最高檢發布消息稱，檢察機關以涉嫌受賄犯罪對國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿立案偵查并采取強制措施。該消息是在最高檢宣布對國家能源局核電司司長郝衛平、煤炭司副司長魏鵬遠立案偵查兩天后發出。這意味著，3天內，共有4名國家能源局官員被檢察機關立案偵查。

如果算上去年落馬的國家能源局原局長劉鐵男，能源系統可謂“高危行業”。為什么貪官會如此密集地出現在能源系統呢？筆者認為原因有三：其一，權力過于集中的地方容易出現腐敗。國家能源系統具有許多的行政審批權，又是一個相對封閉的系統，權力過于集中導致官員具備大量尋租空間。想要項目的商人利用手中的金錢對官員進行腐蝕，有些領導嘗到了權力帶來的種種好處，于是就順著誘餌被拉下馬。其二，剛性制度缺失的地方容易出現腐敗。有些單位制定了不少防范腐敗的規章制度，可是這些制度都讓位于“官本位”，有些“制度”甚至為官員牟利提供“方便”。其三，缺少有效監督讓一些官員有恃無恐，從而“前腐后繼”。有些官員的腐敗并不是一天形成的，而是從收一條煙一瓶酒開始，開始的時候還收得有些忐忑，有些隱蔽，久而久之，發現沒人監督，溫水煮著的青蛙便舒舒服服地開始伸手要了。多數違紀官員被查處才意識到，還是被監督好。

分析了些許原因，其實是掛一漏萬。分析的目的是為了防范，筆者提出以下解決思路：

首先，還是那句耳熟能詳的話，將權力關進制度的籠子。這話說起來容易，做起來很難。至于要將何種“權力”，關進什么樣的“籠子”，不妨參考毛澤東當年在延安接見黃炎培時說過的那段話：“我們找到了一條新路，只有讓人民監督政府，政府才不敢松懈。”

其次，解決某些官員權力過于集中的問題。比如此次能源局爆發腐敗窩案，集中在煤電領域，魏鵬遠、郝衛平、王駿3人，一人管煤炭，一人管核電，一人管新能源，電廠項目從籌劃到建設獲批，一整套手續至少需要耗時兩年，中間各環節都可能產生尋租空間，但這些權力，就集中在那些少數幾個人手里。

再次，還要解決對官員進行有效監督的問題，發揮各種監督機制的功能，使官員不敢越雷池一步。比如除了紀律監督、人大監督，還要完善新聞媒體的輿論監督功能。因貪污受賄被判處死刑的原江西省副省長胡長清在日記中寫道：“假如江西的新聞媒體，敢于報道我的丑聞和緋聞，相信我這個副省長不至于落到死刑的地步。”

對違法違紀官員進行密集的追究，傳遞出了這樣一個清晰的信號：黨和人民對于貪污腐敗絕對是“零容忍”的。奉勸個別官員不要迷信自己的腐敗行為“天衣無縫”，最好“別伸手”，因為“伸手必被捉”。