大數據時代 呼喚公共服務創新

最近，上海有個政府網站比較火。這個網站不發布新聞，但這個網站的開通本身就是新聞。這個網站只提供數據信息，它的名字叫“上海政府數據服務網”。

由上海市政府辦公廳和上海市經濟信息化委牽頭，市公安局、市工商局、市交通委等9家試點單位參與，建設了國內首個政府數據服務網，啟動了政府數據資源向社會開放試點工作。市民可以通過該網站下載212項數據產品、30項數據應用。在試點的基礎上，上海要求當地所有政府部門都要在年內向公眾提供數據產品瀏覽、查詢和下載等服務。

上海市把全市政府資源數據集中存儲和統一管理，并向社會公開，這種做法看似簡單實則復雜，需要莫大的智慧和足夠的勇氣，無疑是公共服務擁抱大數據時代的有益探索，其經驗可復制、可推廣。

當我們還在被云計算弄得云里霧里、想象物聯網的美好生活時，一個大規模生產、分享和利用大數據的時代已經降臨。正如哈佛大學社會學教授加里金所言：“這是一場革命，龐大的數據資源使得各個領域開始了量化進程，無論學術界、商界還是政府，所有領域都將開始這種進程。”

大數據不僅是一種海量的數據狀態及相應的數據處理技術，更是一種思維方式，一項重要的基礎設施，一場由技術變革推動的社會變革，而這種社會變革又伴隨并呼喚著公共服務創新。大數據時代給公共服務提出了新挑戰，倒逼公共服務的理念和實踐創新。

公共服務部門要適應大數據時代，首先就得對大數據的認識、理解和應用要有一個正確的態度。公共服務部門每天都要處理大量數據，或許覺得枯燥無味，但這些數據對于公眾或公司而言卻是非常有價值的信息。像上海政府數據服務網公布的房地產開發企業信息就有助于公眾購房決策，醫院床位、候診人數等信息方便公眾就醫。比如，某導航公司將上海公開的2萬多條地理位置信息用于地圖編制與更新，在服務社會之時收獲了商業利益。

其次，要有“大數據思維”。“大數據思維”至少有“海量、開放、共享、實時”這么幾個重要特征。這就要求公共服務部門改變傳統思維模式，激活那些束之高閣的沉睡數據，打破各個部門數據分割狀態，打造數據資源聚合平臺，盡可能多、盡可能快地通過互聯網、手機APP等多種方式向公眾公開各類數據資源。

思想的“總閘門”一旦打開，行動的落腳點就得提升。公共服務部門應用“大數據”，說到底是為了方便決策、解決問題，進而更好地服務“大民生”。公共服務部門要善于運用大數據技術從大量個體的行動軌跡之中挖掘共性規律、實時發現問題。如美國西雅圖市運用大數據實時監控華盛頓、紐約、芝加哥等多個城市的停車位，有效緩解了上班高峰的停車難題。今年春運期間，百度研發的關于人口遷徙的大數據可視化應用受到廣泛關注。該應用為公共服務部門科學決策和合理調配資源提供了可靠依據，為利用大數據進行公共服務和社會管理找到了新的實踐方向。

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