保障“老有所依”需政策撐腰

我國是老齡化不斷加快的國家，2012年底60歲以上人口已達1．9億，而未來20年，這個數字還將以每年增加1000萬的速度在增長。但我們的養老保障仍然存在不少短板，如何打破基本養老金一頭獨大局面，盡快豐富和完善養老金層次迫在眉睫。

完善養老金層次，需要得力的政策撐腰，給第二、第三支柱的養老金進行“政策松綁”。我國目前養老金的現狀是，基本養老金一頭獨大，其他養老金缺失。在養老金的總盤子中，基本養老金和企業職工建立的補充性養老金制度占比分別約為83％和17％，除此之外的其他補充養老金極少。從這些數據可以看出，退休人員領取退休金的渠道是很狹窄的。因此，必須在保證公共養老金的同時，給予企業或者其他有實力的民間機構更多的政策空間，讓職業養老金、退休賬戶養老金等的比例占有相應的份額。只有吸引社會各方參與，給予更多的政策優惠，鼓勵多種模式同時開花，養老金才能成為“有源之水”。

給予養老金政策撐腰，還意味著要在養老金保值增值方面有硬性規定。目前，基本養老金客觀上無法保持與通脹水平或收入增長水平相應的資產增值速度，實際處于縮水狀態。要實現養老金的保值增值，就需要以制度來規范養老金的投資渠道、投資方式、投資管理等。只有確保養老金能夠“一成十十成百”，不斷增值，才能真正有保障。

養老金制度改革，關乎每一個人，每一個家庭，乃至影響整個社會的生存和發展。政府、社會、企業、個人都有責任和義務參與其中。政府給予得力的政策撐腰，社會各界共同參與，群策群力，“老有所養、老有所依”才不會落空。