救援回歸公益 剎停天價拖車

???【高速公路救援應該公益化，即使不能做到費用全免，必須收取一定費用，也只能局限于收回成本，不應該包括不當利潤甚至是暴利。】

車主羅先生稱，他駕駛貨車在長瀏高速上撞上護欄，長瀏高速公路車輛救援站將貨車拖至5公里以外的停車場后，聲稱要收2.7萬多元施救費。救援站的人說，貨車一部分沖出路基，可不按高速公路施救標準收費。瀏陽市物價局稱，無法進行強制性管理。（9月23日《長沙晚報》）

我們已記不清這是第幾次出現“天價拖車費”新聞了，只記得每次曝光同類新聞，公眾熱議一陣子，冷靜一陣子，同類鬧劇準保再次上演。而且“劇情”也如出一轍，救援者總有收費天價的原因，管理者總有不作為的理由，“價錢”沒有最高只有更高。鑒于此，國家發改委、交通部早于2010年就曾聯合下發《關于規范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》，要求各地要對高速公路車輛救援服務收費進行全面清理。統一規范收費項目，合理制定收費標準。

“通知”下發之后，有的“孩子”聽話，認認真真清理及規范，極少再發生“天價拖車費”事件，有的則當作耳邊風，根本不當一回事。除了不聽話之外，清理、規范效果欠奉，在某程度上，也與政策沒能做到對癥下藥、標本兼治有莫大關系。眾所周知，高速公路頻頻發生“天價拖車費”，并非市場自由選擇的結果，而是恰恰相反，是行政性壟斷必然。“此路是我開，此樹是我栽”，很多地方高速公路救援是一個外人禁入的“獨家生意”，救援公司與相關部門或明或暗、或多或少存在著利益勾連。讓他們主導清理、自我規范，無異于左右手互搏，效果可想而知。不過，就算破除行政性壟斷也未必“天下太平”，只要把高速公路救援當作一門生意來做，拖車費就不可能大幅度降下來，“天價”還可能出現。

唯有回歸公益，將拖車當作公共事務，才能讓高速公路救援俯下身段，作別“天價”。結論基于以下兩點邏輯推論：

一是車子在高速公路上發生事故或出現故障，降低道路通行效率，損及公共利益，甚至對其他車輛構成威脅，危及他人安全。作為服務方和管理者，高速公路及交管部門有及時救援、將發生事故車輛迅速拖離高速公路以確保其他車輛安全的義務。

二是高速公路上某些路段事故多發，與高速公路的設計、規劃欠合理不無關系，高速公路負有一定責任。譬如說一些高速公路沒有專門的緊急停車帶，而是利用路肩作為停車帶。一旦路邊有車停放，勢必給后方高速行駛的車輛安全造成影響，容易引發事故。

上述分析的指向是，高速公路救援應該公益化，即使不能做到費用全免，必須收取一定費用，也只能局限于收回成本，不應該包括不當利潤甚至是暴利。這也是國際通行做法，國外高速公路交通事故的施救帶有明顯的公益性，一般由政府提供該項服務，收取的費用也基本是救援成本，因此極少出現“天價拖車費”現象。規范高速公路救援，避免出現“天價拖車費”現象，當下有幾個選項可以做，包括：確立其公益性質，明確去市場化；指定負責部門，列出權力清單；公布成本核算辦法，規定收費標準；程序公開透明，經得起公眾圍觀。