民意代言的一種典范

一個名為“沈陽市政協委員姚輝工作站”的門臉最近引人關注。據報道，這是一個政協委員的“專職工作站”，設立于沈陽鬧市區，有完整的接訪、登記、辦理、提案、建檔的工作流程制度，與政府同作息。

站點負責人姚輝是沈陽市政協委員、沈河區人大代表，設立工作站是為了有個更好的履職平臺；和姚輝一起共事的，都是“志趣”相投者，雖然多半出身公職，但只是憑著個人意愿來此工作，用的是業余或者退休后的時間，不拿工資，有點像志愿者服務。充其量，這就是私人行為，但實際上它又成為政協功能、委員服務的基層延伸，更見證代表、委員存在的實際價值。

雖然是政協委員工作站，但不是政協下屬機構，其性質屬于民營企業，得靠“市場”聲譽吸引人們踏進門，要用笑臉與周到獲取信任。門面上寫著“為人民群眾說話、為人民群眾辦事”，與其說是標語口號，不如說是廣告招牌。所有的表現，幾乎是招攬生意，但參與工作的人們并不拿工資。這樣的履職方式看起來有些新鮮，但仔細想想，其實又應是代表、委員如何履職的一種典范。

這樣的工作站，可以形象的稱為“地攤政治”。設立工作站，或者只是隨便擺個桌椅板凳，深入一線，融入公眾，俯首貼耳，甚至被自己的選民隨叫隨到，總是把獲悉更多問題、解決更多難題當榮耀、聲望與資歷，這是現代議會政治中出現的一種現象。社會難題，民眾訴求，往往紛繁復雜，不是可以全靠公共機構和既定章程按部就班解決的，代表、委員的社會活動能力，他們的個人熱情與智慧，由此凸顯價值。

代表、委員履職到什么份上才算稱職？這確實沒有一個標準，也無所謂政績考核。本質上，他們是以為民請命為天職，超越一般意義的職業要求。他們固然依托人大制度、政協制度開展工作，離不開一定的工作程序，有履職規范，但歸根結底，他們不同于一般公職人員，不是靠執行公務養家糊口，為民請命是天生使命，一種個人志趣，也是他們進入人大、政協的唯一理由，得以被選舉、推舉的唯一標準。完善的制度，也正是要源源不斷將心懷公共利益的人吸收進去，是讓更多的代表、委員愿意有更多的創造，極盡所能增進公眾福祉。

代表委員溝通社情民意，協調政府與公眾，很多時候并沒有操作手冊，沒有職能列表，不必計算“八小時”，也正是在這個意義上，他們有更多的個人機動性，可以用各式各樣的辦法，建立各種各樣的平臺，服務社會公眾。傳統時代，他們或是那些熱心公共事務的社會精英，或是對家長里短不厭其煩的社區活動家，而在現代制度中，這樣的人物被制度選送到前臺，被賦予職務與榮耀，有了各種平臺，能夠發揮更大的能量。

代表、委員不僅僅是民主制度中的一個環節，一顆螺絲釘，他們所能起到的個人作用有時可以更大，而這也需要更多的熱忱，有真實的動力，能夠把為民請命真正當做天職來對待。