農民為什么年年燒秸稈？

“秸稈去哪兒”系列評論之一

中央氣象臺發布，國慶節后，北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等7省市身中“霾伏”，出現了持續性霧霾天氣，影響面積約39萬平方公里。氣象專家稱，此次霧霾及重污染天氣形成，主要源自華北、黃淮等地維持靜穩天氣和河南、河北等地出現秸稈焚燒情況的雙重因素。環境保護部衛星遙感監測的數據顯示，目前各地已陸續進入秋季秸稈焚燒高峰期，10月6日至12日的一周內，共在18個省份監測到疑似秸稈焚燒火點517個。

盡管農作物秸稈焚燒不無臨時性與季節性特點，且有數據表明其產生的PM2．5不足總量的5％。但由于秸稈焚燒往往是農民在短時間內的大面積集中行動，加之受持續高濕靜穩天氣條件的助推，“遍地狼煙”成為造成一定時段和一定范圍內霧霾天氣的“元兇”是不爭的事實。禁止秸稈焚燒已成保護大氣環境、減少污染來源的當務之急和大勢所趨。為此，各地不乏針對性的秸稈“禁燒令”，但由于受多重因素制約，禁燒效果并不理想。專家稱，秸稈焚燒導致污染最重時段，其產生的PM2．5可占當天空氣中PM2．5總量的30％－40％。

應該說，隨著國民環保意識的日益覺醒和農村普及科學知識的不斷加強，對焚燒秸稈加重污染的危害已有足夠認識。每到農忙季節，農村基層干部更是以24小時蹲守、責任到人、拉網式排查、與干部考核掛鉤等多種手段加強禁燒防控。但秸稈焚燒緣何屢禁不止，甚至防不勝防？究其原因，除了農村人多、地廣、面大，禁燒管理有技術性難度外，更與農村能源結構調整、養殖方式改變、秸稈利用缺位等不無關聯。防止秸稈焚燒成為污染源，不能簡單地一“禁”了之，需要從送信息、搭鵲橋、找出路的服務型角度變堵為疏。以“復合方”、“組合拳”的綜合性措施，促其邁入可持續的利用與治理之道。

在人們的傳統認知里，農作物秸稈利用不乏碎作飼料、制作紙料、炊作燃料、漚作肥料的四大功效，但隨著社會進步和資源結構變化，作為農業副產品的秸稈的原有功能被大大壓縮，“資源”成了多余廢物和農民負擔。曾幾何時，“秸稈還田”被視為規避秸稈焚燒、漚作土壤肥料的有效良方被廣為推廣，但此舉在農業實踐中卻也遭遇到諸多不便和弊端。由于很多地方沿襲一年多熟的種植習慣，農作物的換季收種又存在爭搶農時的時令特點，盡快“處理”掉上一季遺留秸稈，有利于下一茬作物播種。長期堆積田間未能及時腐爛的秸稈，勢必影響播種與出苗率，且極易滋生病蟲危害。“付之一炬”便成為農民簡單快捷、無奈但有效的處置選擇。

面對既浪費又不環保的秸稈焚燒，各級政府要把綜合性利用視為促其趨利避害、變廢為寶的科學性與可行性考量方向，多算資源賬、經濟賬、環保賬和民生賬。資料顯示，作為光合作用的產物，植物秸稈含有纖維素、半纖維素、木質素等主要成分，其中約60％是碳元素。玉米秸稈和稻草中的脂肪和蛋白質含量分別為20％和6％。如何從制作板材、推廣沼氣、用于造紙、生物質發電等多個層面拓展秸稈用途，需要地方政府的為民情懷和創新智慧，需要技術部門的潛心研究和銳意攻關，也需要相關部門著力破解農村勞力緊缺、秸稈難以集中回收的“最后一公里”瓶頸。秸稈變廢為寶之時，當為其終止焚燒之日。