“倒掛”才是公務員逃離基層的原動力

“除了我和兩個主任，我們黨政辦其他人都在忙著公務員考試。” 6個人的鎮政府黨政辦，有一半的人都在想怎么離開，這曾經讓湖北某鄉鎮的“90后”公務員常月困惑不已。畢竟，通過公務員考試進入鄉鎮政府，本來就“不是一件容易的事情”，但來到基層的這幾年，活多、錢少、壓力大，成了常月對自己工作的全部評價，“我們根本升不上去，除了考出去，還能有什么辦法？”她無奈地反問。（10月27日《 中國青年報 》）

客觀的說，基層公務員“逃離”基層，如今已不是個別現象，而是一種趨勢。很多基層公務員，即使不能通過國考、省考、遴選考試名正言順的走，也會用借調、抽調等方式“曲線救國”。以至于，基層領導頻頻抱怨“招得來，留不下”，干活的越來越少。為阻止基層公務員批量性的向上流動，部分地區甚至出臺死規定，基層公務員5年內不得流動。

基層公務員之所以傾向于走，當然與條件艱苦、工作累，以及家庭因素有很大關系。但我認為公務員基層恐慌，有更深層的客觀因素。一是心理上的落差。與省市機關的公務員相比，鄉鎮公務員不僅待遇打折，而且晉升渠道過窄。試想，人家五年到正科，你五年之后，還在科員的崗位上晃悠，誰心里能不著急？二是，年齡上沒優勢等不起。試想，相比于17、8上班的老中專，如今本科24、研究生27參加工作（倘若復讀或在企業工作后考公務員起步更晚），還有這個時間與耐心去等去排排坐么？

“萬丈高樓，重在根基。”政府的工作重心在基層，基層本該是人才匯集之地。然而人員的“上浮”，卻與固本強基背道而馳。久而久之，必然不利于基層的穩定與發展。那么如何讓基層公務員安心？經常有人用“宰相必起于州郡,猛將必發于行伍，來給基層公務員勵志。但這顯然是站著說話不腰疼。試問，對大多數基層公務員而言，連科室主任（股級）都沒機會，如何起于州郡？同樣，5年不許流動的硬性捆綁，也不是良策。留得住人，能留得住心么？

顯然，口惠而實不至的“甜棗”，抑或是硬性的捆綁，都不是讓基層公務員扎根的良策。要想讓基層公務員安心，最主要的是要解決兩個倒掛的問題。首先是待遇上的倒掛。基層公務員長期處在改革發展穩定的第一線、各類矛盾的風口浪尖，然而與省市機關相比，基層公務員的收入卻少的可憐，這顯然不正常。只有給出與其付出相匹配的薪，才能讓他們收心。其次是職級的倒掛。要解決基層人多級別低，與大機關人少職級高的倒掛問題。簡言之，就是要積極推動單位級別與個人級別的脫鉤，讓公務員無論是在鄉科級還是廳局級單位，都能共享出彩的機會。

有路，才有遠方。同樣，對基層公務員來說，只有給他們一個看得見的前景，他們才能把心留在基層。因此，讓“雙梯制”職級改革、基層公務員待遇保障機制盡快破題，就顯得尤為緊迫。