亞太步入中國驅動的互聯互通新時代

11月8日，加強互聯互通伙伴關系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。國家主席習近平主持會議并發表題為《聯通引領發展伙伴聚焦合作》的重要講話。新華社記者 李濤 攝

“互聯互通”是2014年北京APEC上最搶眼的成果之一。11月8日，中國與APEC成員之外的7個國家，召開了加強互聯互通伙伴關系對話會，其聯合新聞公報期待2014年北京APEC會議“制訂亞太經合組織互聯互通藍圖，支持亞太經合組織繼續致力于本地區互聯互通并作出新的貢獻”。11月11日，“亞太經合組織成立二十五周年聲明”強調，實施《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015—2025）》，決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯互通，實現無縫、全面聯接和融合亞太的遠景目標。

無論是亞洲還是APEC框架內的互聯互通，都是以中國為重要網絡節點，以中國為主要推動力，以亞洲、亞太和全球為主要受益方的全球互聯互通史的新篇章。過去30多年，中國是全球互聯互通受益者。國之大者，為地區與全球謀。如今，中國積聚了巨大能量，開始整合創新各種發展手段，合理配置、主動設計，通過互聯互通的形式為地區和全球貢獻公共產品。中國提出了21世紀亞洲互聯互通是“三位一體”的聯通，包括交通基礎設施的硬件聯通，規章制度、標準、政策的軟件聯通，以及增進民間友好互信和文化交流的人文聯通，涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通五大領域。

具體而言，互聯互通為打通陸海戰略通道，通過實體項目的實施，推進區域基礎設施、基礎產業和基礎市場的形成，促進廣泛的互聯互通，推進貿易投資自由化和便利化，共同形成有利于共同發展的貿易投資乃至人員、信息和資金移動的新規則。這有利于從根本上縮小經濟發展差距，糾正世界經濟發展不平衡，形成“后危機時代”全新的國際經濟合作新思維，確立符合世界經濟發展多樣性的合作新范式。

互聯互通還為中國與APEC的關系注入了新的活力。APEC是應運亞太形勢巨變而生的“亞太之子”，是冷戰后亞太地區各種經濟合作組織和機制的“老大哥”。25年來，中國借助APEC發展，通過APEC貢獻地區，形成了相伴相生、共同優化亞太地區秩序的好伙伴關系。中國與APEC的關系經歷了下海、試水、弄潮三個階段。當初，中國決心下亞太經濟之海、全球經濟之海，在國內摸著石頭過河，在亞太經濟中學習趕海。既躍躍欲試，又戰戰兢兢。到現在，中國以亞太互聯互通為主要抓手，重振APEC活力，“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”。

未來的亞太互聯互通建設，仍需要中國與其他相關國家一起，攻堅克難。一是要堅定亞太互聯互通這個遠大理想，“迎難而上”；二是面對種種主客觀的限制和困難，要折沖樽俎，談判協商，進行創造性地妥協，“見難而商”；三是在達成共識后，要將具體務實可持續地一樣樣推進，“克難而動”。(作者為北京大學國際關系學院教授)