沒了“稅收洼地”如何“筑巢引鳳”

國務院近日發(fā)布通知，全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，凡違法違規(guī)或影響公平競爭的政策，都要納入清理規(guī)范的范圍。既要規(guī)范稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策，又要規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。各地專項清理情況應于2015年3月底前報送財政部，由財政部匯總報國務院。（12月10日《人民日報》）

國務院發(fā)文全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，劍指招商引資濫用減稅免稅。很長時間以來，不少地方政府為了招商引資，給了企業(yè)許多承諾，出了不少稅收減免優(yōu)惠政策，精心“筑巢”，引來了“金鳳凰”。然而，靠“稅收洼地”來招商引資、發(fā)展地方經濟，既造成了不同區(qū)域企業(yè)之間和同域內不同企業(yè)之間的稅負不公平，也阻礙了市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不符合建立現(xiàn)代財政制度的要求。正因如此，國務院使出重拳，全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。

既然是全面清理規(guī)范，就說明除法律法規(guī)的規(guī)定外，各地不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；已經制定并實施的稅收優(yōu)惠政策，必將在這次全面清理規(guī)范中被一筆勾銷。那么，填平了、沒有了“稅收洼地”，地方政府如何“筑巢引鳳”呢？用什么來保證GDP增長呢？用什么來證明自己的政績呢？

其實，在招商引資問題上，不少地方政府一直走的是一條不正確的道路：從曾經的“LQK”政策，到層層、人人下達任務；從口頭承諾給予優(yōu)惠政策，到簽訂書面合作協(xié)議；從減免各類稅收，到開通各種綠色通道……要么與法律法規(guī)打擦邊球，要么就是明目張膽違紀違法。地方政府如此委曲求全，引來了“虛胖”的“金鳳凰”，創(chuàng)造了“帶血”的GDP，而受傷的是環(huán)境利益和百姓健康，受損的是法律法規(guī)的尊嚴和政府的公信力。

招商引資寄希望于“稅收洼地”，這條道路走不通了。稅收優(yōu)惠全面清理規(guī)范后，地方政府必須轉變思路，在營造良好市場環(huán)境、提高辦事效率和服務水平上多下功夫，這樣才能吸引和留住企業(yè)。十八大報告指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用，那么，地方政府的招商引資必須將市場之“手”與政府之“手”形成合力，才能促進地方經濟社會健康發(fā)展。