怕公示財產拒升職是啟示更是警示

近日，原廣州市土地開發中心科級干部黃華輝涉嫌受賄犯罪被立案偵查，涉案金額高達8900多萬元。知情者稱，黃華輝之前在土地開發中心做副部長，去年夏天將被提拔為副處長，但他并不愿意，提出辭職，原因正是懼怕因升職需公示財產，敗露此前的貪腐。(1月6日《南方都市報》)

一名小小的科級干部就受賄近億元，小官巨腐的問題令人觸目驚心，無疑是新聞的重要看點。但是，面對提拔，黃華輝反而因為害怕公示財產選擇辭去官職，更是耐人尋味。這說明財產公示制度已經顯示了一定的威懾效應。但是，級別較高與新提拔的官員才需要公示財產，其他公務員不需要公示財產，也給了一些公務員留下貪腐的空子。因此，盡快完善公務員財產公示制度顯得迫切而必要。

盡管中紀委、監察部早就對公務員財產申報提出了要求，但是公務員財產申報多停留于官員申報、組織內部掌握的階段，并未對社會公開。中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，其中提到“完善領導干部報告個人有關事項制度，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點，制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法”。這意味著公務員財產申報將從組織內部掌握向社會逐步公開推進。只是這項規劃從制定到實行需要一個過程。財產公示制度只針對新任領導干部，并未覆蓋到所有公務人員，與民眾的期待尚有距離。

打造陽光政府，反對貪污腐敗，是所有公務員的責任，并非是針對新提拔官員而言的。如果只讓新提拔官員申報財產難逃捏軟柿子之嫌。再說，新提拔官員申報財產，只調整崗位不調整級別的官員算不算？那些提拔無望的官員與黃華輝這樣的小官豈不是可以置身于社會監督之外？我的觀點是，不僅是新官員要廉潔奉公，所有公權力的行使者都應置身于社會監督之中，不能有法律制度之外的特權。實行公務員財產申報制度要一視同仁，一以貫之。

資料顯示，自從瑞典首創公務員財產透明制以來，這個“治官之術”就被世界多國仿效。目前已有近百個國家和地區建立了類似制度。公務員財產申報制度被稱為終極反腐利器。把公務員本人、配偶及子女的從業、財產、出國（境）等情況暴露在陽光下，是從源頭約束公務員貪腐行為的積極舉措。既便于有關部門掌握公務員廉潔情況，也有助于公眾參與權力監督，一些“清廉國家”的反腐經驗也證明了建立公務員財產公開制度的必要性。在新加坡，公務員只要有超出收入的財產無法說明來源，就要被推定為貪污。

《不動產登記暫行條例》已經公布，公眾不動產信息不僅要如實登記，而且即將聯網。這實際上已經為公務員財產公開掃清了技術障礙。盡管媒體報道了一些官員拋售房產的消息，還有官員說，“傻子也不會等著聯網后查到自己。”但是住房征信與金融系統正在逐步完善，紀檢部門筑牢反腐防火墻，相關各方盡快實現住房、金融征信系統聯網，掌控公務員財產信息，并非什么尖端科技。如果財產申報制度覆蓋到了每一名公務人員，像黃華輝這樣的小官或許不能淪為巨腐分子。

正義以看得見的方式實現，如果公務員財產公開成為法律制度常態，相關部門對公務員財產公開進行跟蹤管理，并把相關信息放到網上接受民眾監督。隨著時間的推移，公務員房產、投資等個人事項公開步入法制軌道，公務員財產公開制度將成為遏制貪腐行為的利器。