以改革的眼光看待“專車”業(yè)務

滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……去年開始，伴隨各類互聯(lián)網(wǎng)專車軟件的不斷涌現(xiàn)，關于“專車”是變相黑車的質(zhì)疑也越來越多。繼沈陽、南京等多地叫停“專車”業(yè)務后，近日北京也加大了打擊力度。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運營，一旦被核實從事非法運營，提供服務的主體將收到2萬元以內(nèi)的罰單。

自此，對于“專車”的圍擊戰(zhàn)在各大城市紛紛打響，而對于那些沒有對“專車”進行定性的城市也是一種影響。“專車”作為一種區(qū)別于出租車的業(yè)務，比出租車更容易打上，服務周到，坐得舒服，是一些使用過“專車”軟件的乘客的共同體驗。在高峰時段、客流量較大的鬧市區(qū)，“專車”服務較好地解決了打車難的問題，而且能夠坐著寶馬回家也是一種不一樣的感受。當然，“專車”所存在的安全隱患也顯而易見。最近各地發(fā)生多起大學生失聯(lián)事件，有的涉及命案，這些大學生打黑車，可能是在路邊攔車，也可能是通過軟件，無論通過什么方式，他們乘坐的車都是沒有營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)生意外就難以追責。更重要的是，由于一些“專車”運營并沒有嚴格按規(guī)定購買車輛保險，導致發(fā)生事故后對乘客的賠償并不確定，甚至會因為車輛商業(yè)性質(zhì)的運營而被保險公司拒賠。

客觀來說，坐“專車”的風險并不是沒有的。當然，并不排除有些專車軟件公司從一開始就試圖擺脫“黑車”的頭銜。快的打車方面就曾表示，一號專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃公司有營運資質(zhì)的“Y”字牌車，一直是在現(xiàn)有法律框架下運營。在北京市場，一號專車與正規(guī)租賃公司在合同中也規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營運。但在市場上，使用私家車作為“專車”運營仍是普遍現(xiàn)象。從去年北京查獲的47起非法營運的案例來看，全部是社會車輛，執(zhí)法人員沒有看到過和租賃公司簽訂的合同。

毫無疑問，現(xiàn)有出租車行業(yè)會將“專車”視作攪局者。幾天前，在沈陽上千名出租車司機集體罷工，主要原因就是打出租車取消燃油附加費和各種軟件的“專車”帶來的行業(yè)競爭壓力。與出租車行業(yè)相比，“專車”不需要承擔高額的“份子錢”，除去油耗、車輛折舊、平臺費用等一般營運成本，剩余幾乎都是司機的收入，這確實導致兩者之間的不公平。但是，手機打車軟件推出的“專車”服務作為一種市場自發(fā)形成的新事物，一定程度上反映出多元化的交通出行市場需求。盡管存在私車無牌照運營等監(jiān)管難題和安全隱患，但應肯定其對于刺激市場發(fā)揮資源配置效果的作用。近日，在由央廣網(wǎng)等多家媒體聯(lián)合舉辦的“2014年度十佳APP”評選活動中，滴滴打車登上十佳APP榜單。這也可以看出，市場對于打車軟件的態(tài)度。黨的十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。本屆政府也提出要提升執(zhí)政水平。目前互聯(lián)網(wǎng)“專車”這種運營模式，跟現(xiàn)有的法律框架可能會有沖突，這也是各地展開圍擊戰(zhàn)的根本原因。但以改革的眼光來看，作為技術創(chuàng)新帶來的市場新生事物，是否應該給予其一定的生長和發(fā)展空間，觀察其市場影響和效果后，制定并完善相關法律法規(guī)，再采取適宜的管理監(jiān)督手段？畢竟，我們擔心的只是這個行業(yè)不按規(guī)則野蠻生長，而非遏制多元化的市場需求。