豈容官員“廁所套現死豬生錢”

近年來，家電補貼、生豬補貼、柴油補貼等多項國家補貼涉及生產生活的多方面。然而原本是對重點扶持領域的傾斜政策，卻成為部分地方官員眼中的“唐僧肉”。廁所里面能生財，病死豬肉可圈錢，死人常領低保金，水利工程是財源……不要以為這是天方夜譚，這是真實發生的基層官員套取國家補貼的“奇葩”手段。（1月12日新華網）

各項扶貧涉農資金堪稱農民群眾的“救命錢”,然而隨著各類惠農資金撥付力度不斷加大，這些“救命錢”卻成為一些基層官員漁利的目標。從村官到鄉鎮干部，從農牧部門到扶貧部門，誰都想、誰都能吃上一口。有的通過編造資料、虛報土地面積套取補貼；有的通過擠占、挪用扶貧資金用于補貼其行政運行費用；更有甚者，連已經死去多年的困難補助對象都不“放過”……河南襄城縣愛衛辦主任丁某竟動起了廁所的“歪心思”，他在農村改廁項目中虛報改廁數目，貪占國家補貼8萬多元；湖南省漣源市商務局原局長易建紅等人，四次非法套取中央預撥的“病害豬無害化處理專項補貼資金”共計248萬余元；遼寧本溪市人社局干部李平等人，利用職務便利虛假辦學，騙得國家普惠制培訓補貼433萬多元……。

出現這樣的問題，關鍵是扶貧涉農資金的支付、管理上存在不少漏洞。隨著國家對農村扶持力度越來越大，基層農業管理部門、鄉鎮干部和村干部手中的權力也不斷增大，而相對應的監督卻沒有跟上，部門內部不敢監督，上級監督又流于形式，失去監督的權力必然走向腐敗。俗話說，“蒼蠅不叮無縫的蛋”，一些地方對扶貧涉農資金缺乏必要的管理監督機制，即使有管理制度也是做做樣子。特別是村一級財務制度不健全、管理混亂。雖然有關部門對村級財務有不少制度和規范，但是在不少地方，村干部有意無意地對財務管理有章不循，甚至設置多套賬目欺上瞞下，渾水摸魚的現象相當普遍。由于涉農資金涉及面廣、人員多，上級涉農部門又不了解基層情況，對基層報上來的名冊、數據懶得核實；加上一些監管人員濫用職權、玩忽職守，甚至與不法之徒沆瀣一氣，致使行騙者一路蒙混過關，不僅使國家遭受重大損失，且所引起的職務犯罪一查一窩，影響極壞。

政策性腐敗是指在制定、執行國家有關政策過程中，借政策之名假公濟私，將政策異化成謀利平臺的腐敗行為或腐敗現象。當前在反腐高壓態勢下，違規性、違法性腐敗的空間在縮減，而政策性腐敗勢頭在上升，已經滲透到多個領域，尤其是涉農領域。由于這些腐敗有政策作為依附，又依靠權力，更具偽裝性，成了“能擺上臺面的腐敗”，再加上這種腐敗容易形成團伙，把內部政策執行者用利益綁架起來，再通過外部人員進行實施，最后進行利益分配。正是這些原因，近年來，從媒體的報道中可以看出，通過日常監督檢查發現涉農資金犯罪線索的案件微乎其微，不少案件都是多年作案，偶然因素導致案發。一旦被發現，就是“小官巨貪”大案。

無規矩不成方圓。要堵住基層涉農資金管理存在的種種漏洞，首先要加強審核，包括預算的審核、發放過程中的審核和發放結束后的審核等，把資金分配、流向、使用效果等都曬出來，進行實時跟蹤監督。其次，監督要讓農民參與。村子里誰家有幾畝地，誰家種了多少樹，只有這個村的村民最清楚。村干部虛報冒領，村民一看便知。另外，隨著廣袤農村駛入快速發展車道，對權力的監督不能再止于農村，而且還要在“最后一公里”上編織更加牢密的制度籠子，將村干部各項權力牢牢關住的同時，對涉農部門的人員要進行重點監管，防止他們從原本的“把關人”變成利益的“輸送者”“獲取者”。