煙草廣告“限”不如“禁”

【如果給煙草廣告開口子，即使嚴格限制，煙草公司也可以充分利用這一機會大打“擦邊球”】

最近，全國人大常委會官方網站發布《廣告法（修訂草案二次審議稿）》，公開向社會征求意見。有媒體發現，無論是之前的內部審議、還是公開之后的社會輿論，都對全面禁止煙草廣告呼聲很高。

對于煙草廣告，社會上一直存在“限制”和“禁止”兩種態度，持前一種觀點的人認為，該給煙草廣告留個口子，允許煙草銷售店等有煙草廣告。筆者卻認為，這個口子必須堵上，否則后患無窮。

世界衛生組織的《煙草控制框架公約》2005年就在我國正式生效了，這些年來控煙工作力度越來越大，但進展還不是很理想。《公約》第十三條中關于煙草廣告的原則規定是“廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷與贊助”。禁煙也是國際上關心的大事之一，既然已經締約，就應拿出負責任大國的履約態度和實際行動，而不能以限代禁。

國家之所以下大力氣控煙，就是要通過盡量減少吸煙的人數和數量，達到維護國民健康權益的目的。煙草做廣告的目的就是要推銷產品，與國家控煙工作的目標是完全對立的。如果給煙草廣告開口子，即使嚴格限制，煙草公司也可以充分利用這一機會大打“擦邊球”。比如，許多煙草銷售店設在超市、大商場、賓館、飯店內，就可以在上述場所廣設廣告。同時，還存在注冊其他公司、通過贊助冠名、利用新媒體平臺等多種方式堂而皇之做廣告，防不勝防。

我國慢性病已經呈現出“井噴”態勢，且呈年輕化趨勢，而吸煙正是引發這些疾病的主要原因之一。中年人的吸煙率遠高于老年人，很多人即使意識到吸煙有害健康，也并未清醒認識到對自己的危害和風險，更沒有改變不良生活方式的意愿和行動，煙草廣告在其中起到的正是推波助瀾的作用，對未來國民健康造成不良影響。加大控煙力度，禁止煙草廣告，可以大幅減少中青年群體進入煙民隊伍，增強對勞動力人口的保護。

近期，北京市在制定《北京市控制吸煙條例》過程中，曾把禁煙的工作場所限定為“共用的工作場所”，引致了社會上廣泛的批評，認為這是為領導干部在公共場所吸煙開綠燈。在最終通過的《條例》中去除“共用的”三個字后，引來社會各界的一致好評。中辦國辦《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》發布后，社會上好評如潮，這是順乎民意的英明之舉。

1月19日就是廣告法公開征求意見截止日期。煙草廣告是“禁”還是“限”，我們期待得民心、順民意的選擇。

（作者為中國工程院院士、中華預防醫學會會長）