確保小微企業(yè)都搶到“減負紅包”

?? 【下一步應考慮出臺政策，為小微企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機構等各個環(huán)節(jié)全面服務小微企業(yè)的資本市場體系?！?/p>

國務院總理李克強2月25日主持召開國務院常務會議。會議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費力度。包括：由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將失業(yè)保險費率由現行條例規(guī)定的3%統一降至2%等。

羊年春節(jié)盛行“搶紅包”，春節(jié)還沒過完，國內數以千萬計的小微企業(yè)便搶到一個沉甸甸的“減負紅包”——據初步測算，僅降低失業(yè)保險費率一項，就可為企業(yè)和員工減負400多億元。在大型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)形勢欠佳，電商異軍突起的經濟“新常態(tài)”下，小微企業(yè)對于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、促進就業(yè)、保障民生的正面效用漸顯。國務院將為企業(yè)減稅降費——特別是對小微企業(yè)“精準減稅”——視作積極的財政政策，在過去一年頻頻使用，幾番出臺減稅降費政策，對保持就業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。春節(jié)剛過，政策再發(fā)力，為小微企業(yè)減負再添一把火。

“減負紅包”是發(fā)了，確保小微企業(yè)都能順利“搶”到，這是第一個問題。李克強總理在25日的國務院常務會議上指出，“去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺減免稅負的政策措施，但從檢查結果看，一些地方實際效果和預期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優(yōu)惠政策打了折扣?！睖p稅降費政策存在“中梗阻”，未能不折不扣地從“紙面”落實到“地面”，最大掣肘來自中間段的利益博弈。減稅降費對小微企業(yè)來說是利好，對地方財政來說正好相反，尤其在“費”這一塊。政策執(zhí)行者意愿不足，“中梗阻”在所難免。打通優(yōu)惠政策的“最后一公里”，不僅要從行政制度著手，強化行政問責，更要從財稅制度著力，確保地方的事權與財政相匹配，“大雞不吃碎米”，優(yōu)惠政策才有可能不被暗扣。

“減負紅包”能不能再鼓一些，對小微企業(yè)的幫助再大一些，這是第二個問題。就稅而言，減輕企業(yè)所得稅固然重要，未來還應該考慮適度降低流轉稅。據有關專家統計，包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅等在內的流轉稅約占到全部稅收的65%，降低流轉稅、調整稅收結論對小微企業(yè)意義重大。就費而言，面向企業(yè)收取的費用之多、之重，未必比稅收更少、更輕。宗慶后去年曾吐槽，他的企業(yè)一年被收取的各種費用高達400多項。由此可見，降費的重要性一點也不亞于減稅。收費問題更復雜，降費難度更加大。長遠之計，減稅降費要靠法治化、制度化，避免碎片化、“擠牙膏”。

“減負紅包”內容很豐富，還要裝什么政策，才更完善，這是第三個問題。除了減稅降費，對小微企業(yè)來說，融資是第三個瓶頸。我國資本市場自成立起來便側重于大中型企業(yè)，對小微企業(yè)有所忽略，即使預設了通道，也難以滿足小微企業(yè)“小額、快速、靈活”的融資需求。下一步應考慮出臺政策，為小微企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機構等各個環(huán)節(jié)全面服務小微企業(yè)的資本市場體系。甚至，投入政府杠桿資金，撬動民間資本進入，為小微企業(yè)提供股權或長期債券融資。

為小微企業(yè)減負，“放水養(yǎng)魚”，長遠來看是藏富于民，也是涵養(yǎng)稅源，各方都要全力支持，做好這篇大文章。